长三角－－世界级城市群的理想与现实
《长江三角洲地区区域规划纲要》送审稿已基本完成，并已签发征求有关省市意见。这是国家发改委地区司副司长陈宣庆11月21日在第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会上透露的。陈宣庆称，目前已经编制完成的《纲要》内容主要包括功能定位、区域发展总体布局、城镇体系发展布局、重点产业发展布局等８个方面。
据介绍，《纲要》将长三角定位为我国综合实力最强的经济中心，并提出“一核六带”的区域总体布局框架。
定位我国最强经济中心
据陈宣庆介绍，长三角将定位成我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、率先跻身世界级城市群的地区。
国家“十一五”规划专家委员会成员、国家发改委长三角区域规划专家组长、中科院院士陆大道指出：经济全球化使得近20年来经济发展最快的地区集中在少数“都市经济区”。近20年时间内，我国生产力布局的重点主要集中在沿海和沿江地区，由此就奠定了“T”字型战略布局的基本框架，而长三角地区正位于这一经济核心区。
初步确定三大重点产业
长三角已率先进入工业化中后期发展阶段，在未来10年至20年，第二产业仍具有较大的发展潜力和空间。《规划》将石化、钢铁等重化工业和电子信息等高技术产业确定为长三角重点发展的战略产业，将促进其在重点地区的集聚。
对于装备制造、纺织轻工、旅游业等长三角传统优势支柱产业，《规划》明确提出要进一步巩固、提升。
搭建“一核六带”框架
结合国家主体功能分区提出的发展方向，在充分考虑自然环境条件和社会经济发展基础上，《纲要》对长三角提出了“一核六带”的区域总体布局框架，并分别明确了“一核”和“六带”各自的发展方向。
“一核”即强化上海发展核心。充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素资源配置中心和文化交流中心，以及创新源头的作用。整合利用周边地区的资源优势，增强集聚和组织引导能力，促进区域整体优势发挥和竞争力提升。
“六带”，包括沪宁沪杭沿线发展带、沿江发展带、沿（杭州）湾发展带、沿海发展带、宁湖（湖州）杭发展带、沿（太湖）湖生态服务带。
建立实体性监管执行机构
“长三角区域经济一体化发展的最大障碍，就是由于行政区划和自然—经济区划的不整合造成的重大体制问题。”针对长三角区域规划出台在即的现状，长三角区域规划编制小组成员、华师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐担心规划成为“空头规划”。
为此，徐长乐提出建议：以国家“十一五”长三角规划编制为契机，由国家发改委牵头，以苏浙沪三省市或长三角“15＋1”城市的发改委为主体，会同有关政府规划管理部门，共同成立“长江三角洲规划与协调发展委员会”。
徐长乐表示，虽然一个功能完备的“长江三角洲规划与协调发展委员会”可能一时间难以形成，但可以从规划协调委员会入手，然后逐步在一些牵涉公共品资源管理的领域形成实体性机构。
据记者了解，为加强能源安全、供应体系、交易平台、节能降耗等方面的合作，苏浙沪已经决定成立“区域能源合作”专题组；三省市已经在区域大交通体系、共同推进自主创新、区域生态环境治理、信息资源共享、区域合作旅游、区域人力资源合作、区域信用体系、区域规划等八大专题上建立了合作。
目前长三角协作的制度安排主要有三个层次：一是一年一度的江浙沪经济合作与发展座谈会；二是长三角“15＋1”城市经济协调会暨市长联席会议；三是各级政府职能部门之间的磋商和协调。从以往的实践看，这种以协商和协调为主的制度安排无法在一些重大问题上达成一致。 长三角四大功能定位：
一是我国综合实力最强的经济中心。一方面，长三角要成为我国规模最大、国际竞争力最强的经济中心和利用全球化资源辐射长江流域、带动全国经济增长的动力引擎；另一方面，要在长三角地区形成以上海国际经济、金融、贸易和航运中心为核心，与其他城市相配套衔接、以大都市圈为组织架构的综合经济区。
二是亚太地区重要国际门户。长三角地区是东亚地理中心，处于西太平洋东亚航线要冲。随着上海国际航运中心的建设，长三角将成为西太平洋重要的世界城市群和产业密集区，在亚太地缘经济格局和区域一体化进程中发挥重要作用，是我国参与全球合作和对外交流的重要窗口，是亚太地区重要的国际门户。
三是全球重要的先进制造业基地。经过“十一五”乃至更长一段时期的努力，使长三角具有较强推动产业升级和集约发展的创新能力，拥有一批自主知识产权的国际知名品牌，成为国家重要的产业创新基地。同时形成较为完备的重化工业、加工制造和高新技术的产业组织和分工体系，形成石化、钢铁、电子信息等具有国际竞争力的战略产业集群，成为集开发、设计、生产、加工、国际营销和强大商务功能于一体的全球重要的先进制造业生产基地之一。
四是我国率先跻身世界级城市群的地区。以上海国际经济、金融、贸易、航运中心和国家创新中心建设为龙头，进一步完善城市等级和规模结构，努力构建分工合理、功能完备的城镇体系，加快城市国际化进程，成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。
长三角六条发展带规划目标
谢谢，由城市战略定位上升到城市圈战略定位再上升到国家发展战略布局，这些对商业布局商业项目都有影响
[[i] 本帖最后由 海子 于 2006-12-11 10:56 编辑 [/i]] 长了见识，谢楼主
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