记者了解到,2005年重庆主城商品住房成交均价为2587元/亩,比上年增长8%以上。主城各区商务楼租金每平方米上涨8元左右,江北区、解放碑商务楼租金均达到30~40元/平方米。全球制造网首席执行官吴限介绍,其在江北区北辰名都,以32元/平方米租下了150平方米的办公场所。在一年前,这里的租金不过25元/平方米左右。
就在土地价格和商务楼租金大幅攀升的情况下,重庆工业用地也出现了危机。重庆市国土房管局消息称,重庆市区到2010年总的用地指标是5万公顷,现已用去了4.5万公顷,这意味着在未来5年内,重庆可用土地仅为5000公顷。
这就意味着,现在要进入重庆的外来投资者在面对成本增加的同时,还将面临工业用地紧张的局面。
避免“苏州模式”
据重庆国土房管局通报,今年1月,重庆主城区商品房成交面积近94万平方米,与去年同比下降0.82%,主城区商品房成交均价2741元/平方米,同比下降3.22%。“这个小幅回落,虽然不能说重庆房价就一定要跌,但至少是一个信号。”李勇称。
虽然年初房价小幅回落,但开发商与政府均异口同声地表示,重庆房价在今年依然会上涨。隆鑫地产副总李洁表示:“房价上涨是肯定的,不过这个涨幅不会太高,大约将维持在5%左右。”这与重庆市国土房管局官员的话遥相呼应。该局副局长蒙毅公开表示:“重庆的房价依然是合理的,甚至还偏低,2006年的房价肯定会上涨。”
但李勇是坚决反对重庆房价持续上涨者之一。他认为,这样下去,只能像苏州一样,在繁华的背后,形成新的贫民窟。他认为,重庆目前经营城市的过程中,地价的上涨推动了房价高涨已让城镇居民不堪重负。他举例说,重庆轻轨的建设,本身是为方便百姓。但轻轨沿线的房价一路高歌,百姓无力购房,不得不被赶到边远地区,这又将形成新的贫民区。两年前,大渡口核心区的地价也仅为20万元/亩,而目前轻轨沿线地价至少也在130万元/亩以上,甚至有个别地块价格达到260万元/亩的天价。两年的时间,该区房价也差不多翻番。2003年12月,重庆大渡口区房交会时,轻轨二号线二期开工与否未定,房交会卖出的房子均价只有1460元/平方米。而到了2005年12月该区房交会时,轻轨全线贯通试车,房价飙升到2600元/平方米。
重庆市社科院工业经济研究所原所长谢德禄甚至称:“目前,重庆的高房价就是虚高,给开发商带来了巨额的利润。”据他了解,重庆有的楼盘,开发商利润高达200%。这种畸形的高房价继续下去,必然会使部分百姓无力购房而流离失所。
重庆不能再走“苏州模式”的老路,“否则,当政府油尽灯枯的时候,投资者也会望而却步,甚至抽身,城市的发展将陷入新一轮尴尬。”谢总结说。
畸形“富地”现象中的引资游戏
“虽然全国范围内土地价格上涨对招商引资构成了一定的挑战,但是对于昆明要引进的工业投资项目,地价上涨其实没有多大影响。”春节过后,昆明一位长期参与招商引资工作的官员这样说。
不仅如此,甚至昆明一些开发区的官员还在会议讲话中提出过“零地价”的口号。他们希望通过超低地价引进项目,然后通过项目创造的税收来平衡地方财政。
引资压力
在西部各城市中,昆明招商引资的危机感尤为强烈。截至目前,昆明还没有公布2005年的招商引资情况,但从2004年的数据对比可见一斑。
2004年,昆明全市实际利用外资6228万美元,同比增长21%;占社会固定资产投资的比率仅为1.2%,而同期上海等地比率达到50%。昆明的外资利用率不仅远低于东部沿海城市,而且低于其他西部城市,在提供了数据的26个省会城市中,昆明排在倒数第一。同年,重庆实际利用外资6.82亿美元,是昆明的11倍;成都实际利用外资3.3亿美元,是昆明的5.3倍;南宁实际利用外资1.99亿美元,是昆明的3.2倍;即使贵阳的实际利用外资也比昆明多出1264万美元。
昆明招商引资项目主要集中在国家级经济技术开发区、高新技术开发区、滇池度假区、呈贡新城、杨林工业区、空港经济区等开发区范围内。目前,集中在这些开发区内的工业项目主要包括高新区内的生物技术工业(含制药业)、经济技术开发区内的光电子制造业,真正有带动力的工业项目不多。而放眼这几家开发区,冲击眼球的却是不少新建的房地产项目。
与全国其他城市一样,从2002年开始,昆明的地价开始逐渐攀升。以高新区为例,该区在1992年开区之初,给投资者的地价6万元/亩,而到了2000年,地价上涨到8万元/亩,目前,该区的成本地价已经达到30万元/亩。
由于各个开发区都急于完成各自的招商引资任务,相互之间的地价之战也愈演愈烈。“很多时候根本不考虑地价成本,即便这样,到昆明谈合作的有实力的投资者也寥寥无几,多数是来谈房地产投资的。”上述官员对记者坦言:“在全国范围地价炒得很热的时候,昆明对招商引资项目,尤其是工业项目,流行的却是另一套规则。”
畸形“富地”
目前,昆明在土地转让方面基本遵循两类操作方式:一是对经营性用地实行招、拍、挂,这主要是针对房地产用地;另一类是协议转让,这是云南为打造新的支柱产业,引进项目、尤其是工业项目给予的扶持政策。尽管这样,由于昆明房地产投资的持续增长,导致地价持续攀高,这直接影响到了各开发区在征用农民土地用以引进工业项目的成本。因为农民看到房地产开发商给别人的地价都很高,当然也要向开发区索要高额的转让价。
此外,昆明国家级开发区的用地已经基本用完,各开发区纷纷向国家有关部门提出扩大规划范围的申请,但至今没有一项得到批准。但是,各开发区在上级的招商引资任务压力下,仍然不断扩大招商引资声势。
“在这种背景下,开始有不少‘投资者’频繁造访昆明有关部门,但他们选择到昆明投资,无非是想在地价上占到便宜。”上述官员说:“昆明不少工业项目最后都没有建起来,而当初那些投资者无不以工业项目的名义向政府和开发区获得协议受让土地的资格,但他们拿到土地证后,就到银行进行抵押贷款,从而进行其他项目的炒作。在这一方面,目前还存在着政策漏洞。”
为了防范投资者拿到土地后不搞项目建设,昆明有关部门曾在转让土地的协议中规定:如果两年内不开工,就收回土地。“但国家政策和云南省的地方法规都没有明确由谁来检查认定其没有开工,更没有明确由谁来收回土地。目前除了高新区原来老拨云堂药厂受让的一块地通过听证会方式被收回外,还没有其他任何一块长期闲置的土地被收回。在当前土地资源紧缺的情况下,可以说昆明又存在着一种畸形的‘富地’现象。”这位官员说。
在整个上述土地交易过程中,最为关键的是如何确定协议转让的土地价格,这是影响昆明招商引资成效的根本问题。由于允许进入开发区的工业项目用地实行协议转让,而且最终地价的决定权又在开发区领导或上级政府分管领导甚至更高级别的领导手里。与重庆等地开发区实行明码标价不同,昆明的这种操作方式,给投资者带来了很多不确定因素。
这位官员表示:“所谓地价上涨,实际上对昆明的招商引资、尤其是对工业项目的招商引资没有多大影响,但是昆明土地转让过程中的不规范、不透明操作,却真正危害到了昆明招商引资的成效。”
土地放量吸引人气