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冈经济发展与产业定位研究
------------黄冈“第三次”发展报告
柴福洪
[摘 要] 黄冈的经济发展现状落后于全省、全国的平均发展水平，原因是黄冈有着几千年的农业传统，对现代工业经济、市场化的城市经济“水土不服”。这次“新农村建设”与黄冈的实际是适合的，我们要抓住机遇，结合大、中、小环境的实际，整合各方面资源，不提过高的要求，从黄冈人能做、努力就能做到的事出发，发展自己。尤其不要只把加工业作为头等大事来抓，要多管齐下，重点抓好服务业，这种选择不是没有理论和现实根据的。经分析，能发展黄冈经济的头等大事，应该是大力发展第三产业。文中试列举了八种服务产业供参考、争论。
[关键词] 黄冈发展现状 环境与内质 都市产业 合适产业 产业列举
2005年，黄冈全市国内生产总值达到471亿元，按可比价格计算，十五期间，年均增长7.6%（低于全国平均增长速度），人均GDP达到5176元[1]，按8.08：1和730万人折算，人均GDP 640.59美元。湖北省2005年GDP总量为6484.5亿元，增长幅度为11.4％（高于黄冈平均增长速度），人口是6031万，人均1330美元[2]。湖北人均占全国平均水平1703美元[3]的78%；黄冈人均GDP 只占全省人均数的48%，占全国人均的37.64%。也就是说，黄冈不足全省人均GDP的一半，不足全国人均的40%。从黄冈2005年末人均储蓄额3998元，与全国居民储蓄人均一万多元（13亿人口14万多亿存款[4]）的差距，印证了GDP差距的真实性。
据世界银行统计，2003年农业、工业和服务业增加值占ＧＤＰ的比重，美国分别为2％、23％和75％，日本为1％、31％和68％，德国为1％、30％和69％[5]。我国2005年三次产业比重为12.4：47.3：40.3[6]，湖北省为16.5∶42.8∶40.7[7]；黄冈市的比重是23.8:45.8:30.4[8]。黄冈比全省的农业比重高7.3个百分点，比全国高11.4个百分点，比发达国家高出20多个百分点。可见，黄冈的农业经济仍占较大比重，也说明了黄冈的现代化程度低。
从第二产业看，黄冈的第二产业比全省高出3个百分点，比全国低1.5个百分点，比发达国家高出15个百分点以上。看来黄冈工业占比水平不低。再看服务业的比重，黄冈比全省低10.3个百分点，比全国高0.1个百分点，比美国低44.6个百分点，比日、德低38个百分点。说明黄冈的第三产业发展水平太低。
黄冈，是个日、光、水、土资源优势地区，几千年都是“以农为业、以农为本”的传统农区。700多万居民的潜认识是：发展农业是“轻车熟路”，发展工业是“瞎子摸象”，发展服务业是“无处下手”。
一、 黄冈有了发展环境，内因才是决定因素
黄冈落后于全国、全省的平均发展水平，不是黄冈人不努力、不想富，而是前两次发展不适合黄冈的实际。
80年代初，第一次适合黄冈的“包产到户”，激发出来的生产力，到84年已到尽头。在连续30年的“农村支援城市”基础上，又来一个近20年的“人才外流、资金外用、多收费、高教育成本、高医疗费用的‘伤农期’”，农村仍处于凋敝状态。
90年代的第二次“市场化”发展，黄冈的城市规模本来就小，原有国有企业在市场化竞争中损失殆尽，城区的含义“恢复”到政府驻地和“小商贩”的集居地。这期间，支撑黄冈经济的主要有三大支柱，一是大批外出打工的农民工用血汗和生命换回的钞票，变成了农村小楼；以粮食、食品、供销社、物资等一大批工商企业消失为代价，遍布城乡的个体工商业支撑着黄冈700多万人生活服务和居民就业；以市、县、乡（镇）三级政府主导的“招商引资”，大型基础设施建设，农业技术推广等，艰难地改变着黄冈的面貌。所以，黄冈经济落后，是现实与大的政策环境使然。
以2006年“新农村建设”为标志，黄冈进入了第三次发展机遇期。这一次中央的大政策十分适合黄冈农区的实际，我们再不抓住，就是我们黄冈人自己的问题了。
目前，黄冈各级党和政府的工作千头万系，最大的事有“新农村建设”和“全党抓经济、重点抓工业”两件。这两件事的目的就一个，发展黄冈的城乡经济，改善黄冈人民的生活。不管社会如何变，黄冈的发展，只有靠我们自己，中央财政转移支付、城市支援农村、工业反哺农业是普遍性的，比我们落后的地区更需要支持，我们只要原原本本地贯彻执行就行，发展的功夫在对中央精神的理解与深化上。
例如：招商引资，是快速发展的有效途径，其实只有两大好处，一是可能增加就业，二是增加税收。还有可能带来坏处，如占地、污染、利润外流，一有风吹草动，就有可能撒资。若是本地企业，好处就多些，如必然增加就业，利润留在本地。像“山河建筑集团”和“华厦窑炉集团”，其业务都在市外，但就业人员和利润都是黄冈的。
当然，我们不能因此不搞招商，不引进外资，而是要说明招商引资不是经济工作第一位的，它创造的GDP与黄冈人民的生活改善，关系不大。第一位的是，要激起黄冈人民自己建设黄冈的热情。同时，我们是湖北的黄冈，在“武汉城市圈”中，还是“中部崛起”的区域。我们要把全国的“新农村建设”与区域的“崛起”、武汉城市群，以及黄冈的实际等因素，整合在一起，找准几个突破口，立足本地，发动群众，多管齐下，让人流、物流、资金流向黄冈集聚，让人人有事做，个个想发展，黄冈就有希望了。
二、 黄冈目前的发展，就是人人能找到适合自己的岗位，个个有事做
农区的黄冈人，就有农民的意识传承，这是我们的优势，又是我们的劣势。最近，就有一个农民，到县城销售农产品，就在大街中央卖，城管人员劝其到适当的地方销售，他说：“这是胡锦涛叫我在这儿卖的。”他把新“农村建设”和城市支援农村这样理解。2006年春节前，家乡传来“喜信”说，我老家所在的自然村庄，要建“新农村”了，他们把“新农村建设”理解成“建新房”。农家在土地公有条件下，一生最大的心愿就是住上好的房子。现在，对发展的理解，不仅仅是农民存在问题，每个人都有自己的认识，尤其是对本地的发展，都有自己的看法。对黄冈发展认识的统一，说高科技没用，说发达国家如何没用，甚至讲周边地区怎么做，也说服不了别人。只有把发展表述为：“人人能找到适合自己的岗位，个个有事做”。因为大多数人没有现代专业技能，处于失业（指农民和失业工人）半失业状态。
“人人能找到适合自己的岗位，个个有事做”就是从实际出发，黄冈居民绝大多数不具有专业技能的实际，不能提过高的要求。把它作为我们的奋斗的目标，经济工作的出发点，就是黄冈党政部门面临的核心课题。把这个课题做下去，就是“以人为本”，就是“科学发展观”，就可能走上“小康”路，它不仅是“新农村建设”，更是“新黄冈建设”。搞任何项目、招商，都要把安排多少黄冈人就业，当作头等大事，谁为黄冈人谋到就业岗位多，谁就对经济贡献大。你只重招商，以交税多少为标准，说明你是为政府招商，为少数人谋利益，而不是为民招商，为人民谋利益。
黄冈的平民百姓整体素质就这样，只能以就业为起点，从农民到老板有很长的路要走。
三、 发展，不仅仅是发展工业，现代城市不是工业都市
“四个现代化”的核心的确是工业现代化，“工业现代化”不等于“遍地工业化”。过去的20多年改革开放，实际就是中国工业普及的过程，我们已经错过了。一个地区发展一大批工业项目，已经不可能了，中国的加工能力已经是世界之最。工业发展的关键是产业调整和发展自主创新能力，说穿了就是提高现有工业企业装备水平、研发能力，生产有自主品牌、自有知识产权的世界一流的商品。其劳动生产力的提高，就会减少劳动岗位，而且需要的劳动力是新型高技能人才，黄冈发展现代工业只能增加GDP，为政府增加税收收入，不能为土生土长的，还住在这块土地上，80%只有初中文化的黄冈人，增加就业岗位。
国家不可能在经营领域大笔投资，把行业领先项目放在黄冈，国际、国内先进高新企业不在发达地区，能到黄冈来办厂，你的优势何在？直得思考。
现代城市是“服务业加宜居”的居民集居地，不是传统意义上的工业集驻地，有工业必有污染，工业必须远离城市，尽可能减少对环境的污染。因此，招商引资，要招现代的，高新技术的，有知识产权的，能增加就业的，建在城市郊区的，污染小的企业。
市区内要大力发展第三产业和劳动密集型工业。第三产业和劳动密集型工业容纳的就业人口多，污染少，发展空间大。
四、 黄冈的发展，重点应定位在第三产业
第三产业，又称第三次产业，是英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。它是指除农业、工业、建筑业以外的其他各业。根据国务院办公厅转发的国家统计局关于建立第三产业统计报告上对我国三次产业划分的意见，我国第三产业包括流通和服务两大部门，具体分为四个层次：一是流通部门：交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；二是为生产和生活服务的部门：金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业；三是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业；四是国家机关、政党机关、社会团体、警察、军队等，但在国内不计入第三产业产值和国民生产总值。由此可见，这种第三产业基本是一种服务性产业[9]。
美国第三产业占GDP达75%，日、德也在70%左右[10]，我国第三产业发展不足，其增长空巨大。有人会问，第三产业是为第一、二产业和居民生活服务的，我们一、二产业不发达，第三产业没有发展的动力、没有服务对象。这样看，就是我们的“劣根性”所致，“这也看不中，那也不赚钱，什么做不成”。温州人70年代靠打棉絮走遍天下，8、90年代靠做鞋袜致富，这些都是我们黄冈人看不中的项目，可人家就是干成了，20亿资产以上的企业就有20多家，何愁不富，能不发展吗？
黄冈的第三产业发展，最大的商机就是教育。香港600多万人，有十几间办得好的大学，黄冈700多万人口，发展10所大学不算多，平均一校两万学生，就是20万消费群，能养活多少百姓，增加多少人就业。把黄州城建成大学城，不是没有可能的。
五、 黄冈第三产业发展构想
1、教育产业发展构想。黄冈驰名的是基础教育，外省都在打黄冈中学的牌子，我们的品牌产权，“黄冈中学”和“黄高”两个名称要在国家知识产权局注册，对外省使用其名称要说“不”，打官司的效应等于在中央电视台做广告。新黄高要面对全国招生，但规模太小，没钱就鼓励私人投资，鼓励社会损赠，做强、做大黄高。
高等教育在中国还有较大发展空间，国有高校控制较严，社会力量办学门槛低，招商引资能否把发展高教作为重点，能否请香港的大学来黄冈办分校，能否请外国教会来黄冈办学等等。最难做成的事，做成了，就有国际影响。
2、旅游产业发展构想。杭州的西湖就那个样子，为什么那么多人去玩，因为有故事，民间流传广，还有一句名言：“上有天堂，下有苏杭”。黄冈有多少个湖，黄州就有遗爱湖，“遗爱湖”三个字本身就蕴含着丰富的内容，未必现代人不能编写故事？请作家写，向全国招标，一个古代的、一个现代的，拍成电视连续剧，叫响“遗爱湖”，按故事情节，建标志性建筑，来上一两句流行语，疯迷全国，黄冈的旅游业就有戏了。
黄冈的旅游资源丰富，名人效应没有深度开发与利用，黄州没有一条街是用名人命名的，没有一个名人雕塑。10多个县市区，大家都开动脑筋，用不同的方法、从不同的角度，叫响自己的旅游特色，再串起来，旅游区就有了雏型。
3、文化产业发展构想。文化产业是现代新型产业，经济越发达文化需求越大，但文化产业的特点是，它能超越经济发展阶段，跳跃式发展，需求和供给的弹性大。因此，湖南电视台一个“超女节目”的创意，带来巨大的经济效益。当然，我们的电视台不能比省台，可是，我们的资源没有整合，要把黄冈的十几个台的资源整合到一起，设备、人员等实力不一定比省台差。如与“凤凰卫视”合作，请一个人来当台长（兼职也行），黄冈台上星不是没有可能。一上星，广告收入就能上去，就有发展的基础。
我们以黄冈电视为突破口，带动黄冈的文化产业发展，大有文章可作。
4、科技产业发展构想。科技产业是一个地区发展的核心竞争力。我们总是看不起自己，认为黄冈没有真才实学的科技人才。其实不是这样，试设想：若是黄冈市开我国之先河，设三个科学研究院，即“黄冈自然科学研究院”，“黄冈工程科学研究院”，“黄冈社会科学研究院”，并实行“市级院士”制度，负责有几百号人申请。办多个正式刊物，发表论文的版面费收入，就能养活不少人。外地来的专家，我们没钱发津贴，发个院士，人家也会高兴的。国内外黄冈籍的专家学者，给个院士头衔，他们也有了“娘家”和发挥专长的舞台。
有了“科学院”这样的平台，整合高校和社会科技智力资源，黄冈科技事业不会没有长进。
5、养老休闲产业发展构想。中国的养老休闲产业是一个新的“黄金矿”，谁抢占了先机，谁就能掘得第一桶黄金。我们能否做足“杨金花”的文章，选一所中专学校为“杨金花”学校，与“阳光工程”和农民培训结合起来，在全国各地兴办“杨金花”养老院。把护士学校办成培养“护理疗养与休闲服务”人才的摇篮，在全国兴办“护理疗养院”。
将来的老人，身体好的，进养老院，身体不好的进护理疗养院，是大有可能的；在职的亚健康状态的人群，大有人在，利用休息和业余时间，到“护理疗养院”护理疗养、休闲一下，不是没有可能的。
6、治污产业发展构想。治污还没有形成产业，但是发展的必然；城市治污是政府的责任。若有一个公司全面受托代理公共卫生和污染治理，是政府求之不得的事。首先，从固体垃圾处理机械开始，逐步发展治污产业链，最终目标是占领全国治污产业市场。
7、个体户服务产业发展构想。个体户发展已经20多年了，其发展过程、经营过程的艰辛不可想象，其主体是平民阶层，从没有人为其服务操过心，为他们建立立体服务体系是前人没有做过的事业，潜在市场大。个体户没有专门的金融服务机构，财务核算处于原始状态，物流和资金流，存在较大风险。我们能否成立专门的“个体户财务、物流公司”，从个体金融服务入手，开展个体户经营的全方位服务，首先从大型个体市场开始，积累经验，逐步向武汉发展，目标是建成为全国个体户服务的托拉斯企业。
个体户和农村金融，是中国目前最大的一个金融商机。
8、城市小区物业服务产业发展构想。小区物业现在是管理多，服务少，大城市居民满意度低。我们若能创出一套小区服务的（而非管理的）规程和方法，实现规模化经营与服务，其创业的空间不小。
上述的构想，仅仅是根据黄冈的实际提出的几种设想而已，主要是为了说明黄冈适合于发展第三产业，可以大量安排就业。列举的目的，是为了开拓思路。世界没有神仙，现代生活中那些事比较麻烦，生活不方便的地方，不满意的方面，就是我们的商机。其动机就是把黄冈80%的农村人口降下来；在武汉城市群（经济圈）中，定好我们的位；能顺利、有效地让黄冈人富起来。
在发展第三产业时，总的指导思想是：以市场为导向，政府只引导不领导，只疏不堵，依靠民间力量办事业，不搞“国有股份制”，大力培育民间资本和企业家。我们要办的事业不是小打小闹，抛弃私营企业主的观念，办成公司治理的现代连锁式企业，注重品牌创设，重视知识产权保护，明确“细节”决定绩效，“诚信”决定成败的理念。在政策上鼓励“走出黄冈，进驻武汉，服务全国”。把“以自然人为主体的松散型‘打工经济’转变为托拉斯式、连锁式‘现代服务企业经济’”，“为富人服务，为富裕地区服务”，要成为黄冈人的核心理念。
户籍管理，变成“户”随“业”走。想把户口迁入城市的，不设任何门槛，有人想转到农村的，也要放行，城市建设必然是大量农民进城，“新农村建设”也需要农业技术人员、种田能手、农产品加工与经营人员回归农业一线，要让区域内居民自由迁徙。
只要730万黄冈人，有600万从业于城市，并且找到适合自己的岗位，个个有事做， GDP自然就上去了。近10至20年内，黄冈想成为工业都市的可能性小，我们先天不及黄石和鄂州，但建成服务型都市，不是没有可能的。
