2005中国城市十件大事背景材料之——北京东城区探索城管新模式

二00五中国城市十件大事背景材料之——北京东城区探索城管新模式


                                运用现代信息技术　整合城市管理资源


北京东城区探索城管新模式

   
    借助“万米单元网格”，对城管问题的发现率由30％提高到90％以上；过去需要1周时间处理的问题现在平均只需12小时



城市管理新模式的基本流程



人民日报北京7月11日讯　记者赖仁琼报道：不久前，北京市委、市政府向西城、宣武、崇文、朝阳等7个城区推广东城区“万米单元网格”城管新模式。这一模式改变了过去城市管理条块分割、资源分散、效率低下的弊端，运行半年多来，在城市管理中发挥威力，许多城管工作中的难题被一一化解。
    近几年，城市管理相对滞后的矛盾困扰着东城区。该区城市管理监督中心主任高琦说，过去城管中的“四个没人管”较为普遍：发现问题多少没人管，发现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管。为解决专业管理部门职责不清、推诿扯皮，政府管理缺位、管理方式粗放等问题，东城区探索运用空间网络技术，将辖区25．38平方公里划分为1652个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等16万多个城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。300多名手持“城管通”（东城区自行研发的一种信息采集器，可拍照，并具备移动电话功能）的监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报，即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。监督中心利用网格化城管信息平台，实现精确定位、快速处置和对监督员的科学管理。这一新模式被确定为国家“十五”科技攻关计划示范工程并在日前通过验收。
    除监督中心外，在东城区市政管理委员会基础上建立的城市综合管理委员会则负责指挥、协调与城市管理工作有关的27个专业部门和10个街道办事处的相关单位。两个轴心的城管体制将监督与管理职能有效分开，各司其职，相互制约，责任更明确，结构更合理。专家评价说，这一城管模式实现了管理、监督与服务一体化，整合了城市管理资源。
    北新桥南小街51号附近路面的井盖周围塌陷，因弄不清是自来水井、污水井还是电信井，更不知这些井和井盖归哪个部门管理，居民多次反映未获解决。新模式运行后不久，居委会将情况反映给巡查的监督员孙云祥，他当即表示“这事就该我们管”，随后便用“城管通”拍了照片，将图片和信息传到监督中心。经确认为污水井后，监督中心很快派人修好了井口、路面。过去，东城区群众信访约有一半问题是关于市政设施与管理的，新模式运行后，信访量大大减少。今年一季度，东城区信访总量比去年同期下降21％。
    新模式运行以来，东城区街道更加整齐干净，城市部件被破坏、损伤以及丢失的现象越来越少，城管维修、重置费用也相应减少。建设城管新模式耗资1680万元，运行后每年可节约资金4400万元。政府系统对城管问题的发现率由原来的30％提高到现在的90％以上；过去需要1周时间处理的问题，现在平均只需12小时；过去每年处置的城管问题只有500到600件，现在平均每周即可处置360件。

    编后
    北京市东城区将现代信息技术运用到城市管理之中，使城市管理走向数字化，一方面提高了城管部门的办事效率，节约了管理成本；另一方面也方便了居民，群众反映的问题能迅速得到解决。这种创新城管模式的做法，符合信息化发展方向，对提高政府社会管理水平，改善公共服务质量，推进社会主义和谐社会建设很有意义，值得借鉴。

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