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2006年11月22日，一个位于沈阳北部、总面积1098平方公里的新的行政区——“沈北新区”经国务院批复正式挂牌成立。

    按照民政部区划批复，沈北新区由新城子区和辉山农高区、虎石台经济技术开发区、道义国家级星火技术密集区为主体共同组成，区域面积1098平方公里，享有市级经济管理权和部分城市规划建设管理权。

    这是继上海浦东新区、天津滨海新区以及郑州郑东新区之后，第四个经国务院批准的新区，鉴于浦东新区和滨海新区开发所取得的经济动力，沈阳人对沈北新区的未来充满憧憬。

    同时，沈北新区还继浦东和滨海之后，成为中国第三个综合配套改革试验区，把呼声最高的深圳抛在背后。这意味着沈北新区在政府体制、经济体制和市场机制改革，以及城乡一体化等方面可以有更大的改革空间。

    沈阳人希望沈北能继深圳、浦东和滨海之后，成为中国经济增长的“第四极”。

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东北中心城市的桥头堡和强心针

    辽宁省委常委、沈阳市委书记陈政高这样描述沈北新区的前景，“沈北新区将利用5年左右时间，建成以玉米生物产业、电子信息产业为主体的超千亿产值的重要经济增长区域，成为沈阳发展新引擎；利用10年时间，在沈阳的北部地区再造一个经济发达、环境优美、文化繁荣、社会和谐、人口超百万的‘新沈阳’。”

    沈阳希望成为区域经济中心的愿望已经通过多种渠道得到了表达，市长李英杰在沈阳市2006年的政府工作报告中说，“要将沈阳逐渐建成辐射东北地区的商贸物流中心和金融中心。”

    辽宁社会科学院省情研究所所长梁启东说：“沈阳希望做东北经济的龙头，但平心而论，它的能量级别还远远未到。”

    沈阳，它就这样雄心壮志而又底气不足。沈北新区的申报实际应看成沈阳雄心勃勃的一种姿态。因此当新区被国务院批准时，对于沈阳而言远远不是得到一个在全国排得上号的开发区那么简单，它带给沈阳的，还有突然暴涨的信心，就如被打上了一针强心剂一般。

    沈阳市委书记陈政高在沈北新区的揭牌仪式上还表示，“沈北新区的建设和兴起将拉动沈阳的全面振兴，通过沈北新区要联结铁岭等城市，沈北新区将成为沈阳建设东北地区中心城市的桥头堡。”

    梁启东认为，沈北新区的建设对于沈阳市还有更为实际的意义。“沈阳作为东北经济中心的能量显然还是不够的，沈北的建设，一个100万人口新城的成立，可以大幅度提升沈阳的综合实力。”

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沈阳的南北之争

    即便是对沈阳人来说，沈北新区都是横空出世的。在沈北引发关注之前，沈阳市就城市规划和布局问题，已经有过几次标志性的动作。在沈阳南部的浑南新区此前一度被认为是沈阳城区拓展的主要方向。

    尽管沈阳市政府尚未对该市城市发展规划作出明确的表态，但沈北新城10年100万人口的发展规划，似乎也暗示着沈阳的城市拓展重点，正悄然移至北部。

    历史上，沈阳空间规划将铁西作为工业区，中街、太原街作为商业区。在今天看来，这样的空间布局无疑太小了，随着城市发展，产业发展空间越来越小，于是出现了工业在沈阳“到处开花”的现象，直接导致了沈阳城市环境污染的日益加重。

    沈阳市重新进行城市空间规划的第一步便是“浑南大开发”，2001年10月，沈阳市组建了浑南新区，并特别赋予它市级经济管理权限，到2005年，浑南新区几经调整，面积由最初规划的120平方公里扩充至360平方公里。

    “浑南挺不错，就是非常不方便，住里面的人买个菜都难，地方又少，品种也非常单一。”路过浑南时，记者乘坐的出租车司机告诉记者。

    “浑南过去就是纯粹一个产业区，后来才按照城区来规划建设的。”梁启东说。为解决工业布局混乱而设计的浑南新区，在初期规划上极其单纯，这导致浑南新区在建设商业中心还是工业中心上一直存在争议。

    在最大的竞争对手因初期规划不到位而落后之后，沈北就当仁不让地成为沈阳的新宠。

    梁启东也认为，沈北是沈阳城市发展的最佳区域。“沈北区域很广，有足够的发展空间，生态环境也比沈阳其他区域好，目前就已经是沈阳房地产开发最为火热的地方，大量的人口都在往那边迁移。”

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能否重复浦东和滨海神话

    横空出世的沈北就像个少年天子，它可以以第四个国家新区和第三个综合配套改革试验区君临天下，同时又不够成熟且缺乏实力。

    当沈北新区成为新闻焦点的时候，股民们发现，沈北新区竟然没有一家上市公司，而且沈阳本地的上市公司也没有大连多。

    渤海投资研究所研究员李鹏岩告诉记者，沈阳绝大部分上市公司都在沈阳市区内，影响都是间接的，有一两个公司在那可能有小片的地，主要是概念性的炒作。

    对于有志于成为区域中心的城市来说，真正产生辐射力的不是制造业，而是金融。金融业对深圳、浦东以及今天滨海新区贡献巨大。而沈北新区金融氛围淡薄，不但证券公司稀少，各大商业银行的网点也寥寥无几。

    沈北新区很难通过股市和银行等金融渠道获得社会各界的资金，在资金来源上，更依赖于外来直接投资。对企业来说，这意味着它们很难获得优质高效的金融服务。

    “我在沈北只看到路”。一位在沈北采访的记者说。“除了辉山成片的厂房，要么是路，要么是农田”。

    相对于浦东和滨海新区成为国家新区之前的经济基础，沈北新区的经济基础还非常薄弱，产业机构也比较单一，过分依靠农产品加工业。

    更重要的是，组成新区的原四个区域政府之间的重组和磨合，以及政府服务水平的提高依然任重道远。

海子

想法不错,个人感觉经济基础\规模差,区位不理想,还需时日

wxf2001

本人是沈阳的，诚交辽宁的朋友！QQ：239841556