城市营销－－系列三（之城市系统）
城市实力系统
城市实力系统反映一个城市特定时期所拥有的整体实力，是对一个城市经济、社会和可持续发展等方面实力的全面评价。本指标体系使用了以下五个层面的指标来衡量城市实力。
经济规模。一个城市的经济实力首先体现在它的经济总量或经济规模上。经济总量主要突出体现一个城市的实际产出及发展状况，是城市持续发展和综合竞争力的基础，也是城市体现价值活动的基础。如果缺乏总量支撑，即使能力再强，其综合竞争力也将受到阻碍。从一般经验看，经济总量越大，反映出城市实力越强，在一定情况下反映出较强的城市竞争力程度。在这里，我们选用了GDP、人均GDP、GDP密度、地方财政收入、上缴中央财政五个指标反映一个城市的经济规模或经济总量，当然，这些指标与经济总量的关系并不是简单的正相关关系。为了消除偶发因素导致的年度异常波动，我们使用3年移动平均值代替当年值，即2000年为1998～2000年的平均值。
产业结构。城市产业结构直接反映着城市未来经济取向，是城市价值活动和价值流的重要支撑。一个城市产业结构是否合理、科学并且符合现代城市的发展趋势，直接关系着城市战略模式及城市竞争力的综合水平。一个现代化城市的产业结构是以第三产业为重心的新城市经济模式。在这里，我们选用了第三产业占GDP的比重和现代服务业占第三产业的比重两个指标，反映这一模式在城市竞争力中的作用。现代服务业在第三产业中所占比重的大小直接反映着后工业化城市的现代化水平和未来城市的价值取向，也与这个城市的价值流量正相关。这里的现代服务业包括伴随工业化发展而展开的补充性服务业，即现代金融业、房地产业、中介服务业等，也包括工业化后期大规模发展的新兴服务业，即信息服务业、会展业、物流业、教育产业和国际商务业等。
城市功能。基础设施是城市价值功能发挥作用的必要条件，是城市竞争力的物质支撑。基础设施为城市生产和生活提供公共条件和公共服务，以最大程度地实现价值活动。基础设施分为生产性基础设施、生活性基础设施和社会性基础设施。在这里，我们使用了人均住房面积、人均铺装道路面积、人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、燃气普及率、人均生活用水量、人均生活用电量、人均通讯光纤长度、人均公共体育场馆面积、每万人拥有公共汽车数量、每万人拥有医院床位数等11个指标反映城市基础设施在发挥城市功能方面的作用。
需要强调指出的是，基础设施与一个城市竞争力的综合水平有密切关系。根据《世界竞争力报告》的分析表明，基础设施与人均GDP之间以及国家竞争力之间的关系均呈现较强的正相关性。因此，一个城市竞争力的综合水平必须建立在完善基础设施和城市功能的基础之上。
社会进步。社会进步指数是城市经济实力的综合体现，是城市竞争力综合作用的结果，也直接地反映了城市竞争力程度的大小。在这里，我们选用了城市化指数、信息化指数、生活质量指数、社会安全指数、社会保障指数、知识发展指数、基尼系数和恩格尔系数等8个指数反映城市竞争力的综合水平。比如，城市化指数反映城市的成长性；信息化指数反映城市现代化水平；基尼系数反映城市居民的收入差异状况和社会收入分配的平等状况，是国际上常用来衡量居民收入差异状况的指标，基尼系数在0.2以下为高度平均，0.2～0.3为相对平均，0.3～0.4为比较合理，0.4～0.5为差距偏大，0.5以上为差距悬殊。恩格尔系数则反映城市居民的生活水平状况。收入越低的家庭，恩格尔系数就越大；收入越高的家庭，恩格尔系数就越小。联合国粮农组织提出，用恩格尔系数制定生活发展阶段的一般标准为：60％以上为贫困；50～60％为温饱；40～50％为小康；40％以下为富裕。目前欧美等发达国家的恩格尔系数一般在20～30％之间。1999年前，我国城镇恩格尔系数一直在40％以上，2000年下降为39.2％，表明我国城镇居民生活总体上开始步入小康水平。
可持续发展。城市可持续发展就是“确保城市居民达到或维持一个适宜的、不下降的福利水平而不危害城市周边地区居民的福利”。城市可持续发展强调人口、资源和能源、生态环境各系统之间的和谐与均衡，强调不断增强城市实力基础上的人口自然增长率的零增长、资源和能源耗速率的零增长以及生态环境退化速率的零增长。在这里，我们选用了人口自然增长率、资源和能源的耗速率、生态环境退化速率3个指标反映城市可持续发展状况。
图表 1城市实力系统
