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中国城市发展历来有个突出特点：本来一座规模不算大的小城，一旦成为本地区首府，便迅即膨胀，甚至会扩张成为超大都市。这在中国几乎是铁定的规律。

    河北省的省会城市，最早设立在天津，后迁到保定，小小保定府迅即发展，随后没多久又迁移到石家庄，随即让这个几乎默默无闻的铁路小站石门也迅即膨大到如今的百万人口大城。这个石门，就是原来河北老乡们给这个小站的名称，如今还有多少人记得？这个规律几乎没有例外。若是不信，您提供一个例证：哪座首府城市在其所在的省份（自治区）当中不是规模最大的？在中国，有吗？

    那么在国外呢？是否也是这样？笔者孤陋寡闻，阅历不广，不敢放言。但也尝试着调查了美国情况，发觉情景几乎完全相反。

    美国的首都不是规模最大的美国城市（美国规模最大城市依次名列前四名的是纽约、洛杉矶、芝加哥、休斯敦）。不仅如此，许多州府城市也都不是本州最大的城市。甚至还有一些州府城市，有意识避开最大城市选定州府，坚拒大都市的诱惑，保持自己相对独立超脱的位置和地位。

    例如纽约州的州府奥尔巴尼市，这个州府城市就几次谢绝了纽约市的“好意”，始终在不离开北部范围的边角上静卧着。加利福尼亚州的首府，没有设立在规模最大的洛杉矶市，而是在圣克莱门托市；伊利诺伊州的州府，没有设立在大名鼎鼎的芝加哥，而设立在了名不见经传的斯普林菲尔德市；宾夕法尼亚州的首府不在美国圣地城市费城，而在哈里斯堡；马里兰州的州府不在美丽、壮阔的巴尔的摩市，而在小小的阿纳波利斯城；俄勒冈州也一样，它的州府没有设立在美丽而优雅的波特兰市，而设立在偏南一隅的萨勒姆城。到那里一看，还真的很寥廓，简直有些过于空旷的感觉。

    这就奇怪了，美国的许多州府，为什么这么超脱？莫非就是要这个派头？存心要倜傥不群，离群索居？您说对了。比如，纽约市的大财团和有巨大影响力的实业集团，三番五次要求州府迁移至纽约城。而奥尔巴尼市就是为了不沾染大城市资本集团，不受现世文化的习染，坚定地保持了自己相对独立的地位。当然这里还有社会、经济、政治、文化传统的深层原因。当然，并非全都如此。

    有些州的州府就是本州规模最大的城市。比如，印第安纳州的州府印第安纳波利斯，爱达荷州的州府博伊斯，夏威夷州的霍诺奴鲁，佐治亚州的州府亚特兰大市，克罗拉多州的丹佛市，阿肯色州的州府小石城，亚利桑那州的凤凰城，马萨诸塞州的波士顿市，等等。这些州府，又都是其本州最大的城市。但是，这种类型的州，在美国50个州当中只有14个，大约仅占了28％ ，显然不能算主流特色。

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中国则不然。中国的社会有个文化传统，向来教导民众要集中在统一领导下……于是乎，社会、经济、文化、产业、科技、教育等等各种资源，无不争先恐后地集中到首府麾下。人员、物资、财政、建筑物等等的聚集效应立现。本地区立即在短暂繁华之后出现拥塞。这几乎是屡见不鲜的定则。

    其道理在于，在旧有体制下，政治——社会四个子系当中的一个——拥有着最大化的动员能力和吸引力。其余三个子系统，经济、文化和法律都要受制于政治系统。在这个机制的钳制下，社会、经济、文化教育、生产事业、科学技术、艺术等等各种资源，无不牢牢地被设定在一个以政治为顶端的金字塔结构当中。首府城市的拥塞，就是这样无可逃遁地形成的。

    对比来看，在美国等国家，政治与经济、文化、法律等社会的其他三个子系并列，就像餐桌上呈田字形排列的四个齿轮，组成一种联动、协调、配合的关系，牵一而动全体，共同而又各自发挥着自身的社会职能，平等地充当着社会联动推进器的作用。

    美国首都华盛顿以国会山为圆心辐射出几条大道，各条大道的两旁，鳞次栉比地排列着各种利益集团驻首都的游说办公室。例如：退伍军人协会、烟草生产者协会、保护儿童协会、妇女权益协会、少数民族协调委员会，等等，应有尽有，都去国会表达和主张自己的利益。

    对比来看，在中国首都地面上，各种代表地方利益的驻京办事处，不仅包括各个省、区和直辖市，甚至小到一个规模很小的外地城市，都会想方设法在北京设立驻京办事机构。而这类机构，无一例外地，都代表着本地区地方政府的利益，在纵式的社会结构里担当着上下级之间的纽带作用。

    首府城市与首位城市（一个特定地区内人口规模最大的城市）的高度合一现象，不利于社会的均衡发育和运行。一个国家出现这种现象仅表明，这个国家的行政动员和操控能力等同了社会自身的有机运作，因而呈现出与社会高度合一的格局，压抑了社会自身的活力和纠错机制。那么今后呢？随着新的市场经济决策的推行，随着社会发育的多元化趋势日益明显，这种局面会不会发生变化呢？比如说，有没有一些首府城市，甚至首都城市，要求迁移到比较僻远的地区去呢？很难说。

    韩国首都已经在酝酿迁都了，目的是要争取综合效益，既有利于环境又有益于社会发育，何乐而不为？其实，首府城市舍弃繁华，深入穷乡僻壤，进军荒漠，对于促进生态文明、和谐社会的发育，只要是高瞻远瞩，何尝不是一招高棋？

fastnos

说的很不错！顶一个！

jianglei0086

分析得有道理,但没有总结出原有,一句话:文化基调的不同 政治意识的不同,城市发展的不同致使首府的不同

alenwu

说得这么好，不顶不行！

临连时光

北京会迁都吗？　如果迁都会去哪里呢？哪里有比较适合呢？