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规划低碳城市

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今年很多人都有一个感觉,春节的天气好像比以前暖了很多,小时候,大年初一那种严寒的感觉已经越来越弱,我们城市的气温却变得越来越热。

    这不是怀念过去的时候,这是要担忧未来的时候。

    气候变暖的未来全球

    如今,我们面对的是全球气候变暖所带来的影响,而此转变基本是不可逆转的。过去十多年来,地球科学和气候研究工作者不断提出地球气候变暖的问题,但都被漠视。而今天我们才渐渐开始醒悟:全球气候变暖给自然生态系统和社会经济带来的后果将是难以承受和持久的影响。从国内外监测数据和现有的国民经济社会资料评估分析表明:气候的变化对我国的社会经济已带来了显著的影响,我们的社会发展方向将是不可持续的。

    我们每天上下班、在拥有城市所有方便的生活方式中,冬天少穿一件棉袄并不是多大的事,在夏天,空调可以使我们忘掉炎热的天气,但你可知道在我们“舒适”的背后,全球气候变化的事实是:由于人类社会长期排放温室气体累积而成的结果,导致地球上的很多事物都会重新排列,而我们的地球可能正在步向以下改变:

    全球气温如上升2℃,物种将有15%~40%会面临灭绝;全球气温如上升3℃,海平面上升,将有数百万人被淹;全球气温如上升4℃,可能会严重影响到全球食物产出,将有数以亿计的人遭受饥荒;全球气温如继续上升,阿尔卑斯山的冰河会于30年后溶化;到了21世纪中期,2亿人可能会因为更大的洪水、旱情、风暴而被逼离家园。

    于是,1997年12月,149个国家和地区的代表在日本通过了《京都议定书》,同意限制发达国家温室气体排放量,达到控制全球气温变暖的局势,规定所有发达国家在2010年排放的二氧化碳等6种温室气体数量,比在1990年减少5.2%。 2005年《京都议定书》正式生效。

    全球行动,控制气候变化

    史端爵士Sir Nicholas Stern是英国政府的经济事务顾问。他在2006年10月30日向英国政府呈交了一份《气候变化的经济事务》报告书。他把气候变化问题直接和我们的经济前途全面连接起来,以大量事实指出:

    所有国家都会受气候变化影响,无一例外,但赤贫国家会最早受到影响,同时也最没有能力去抵抗;气候变化会带来前所未见的最严重和影响范围最大的市场失效,我们的经济代价将会非常巨大;即使我们马上行动去控制气候变化而得到益处,但却远远高过不行动所带来的经济成本;如果我们可以在科技上有所提升,要采取的行动成本就会进一步下降;全世界要走向低碳,最终经济受益将会是每年2.5万亿美元。

    从经济社会发展战略来看,有效回应的政策有三个要点:碳定价,科技政策和能源效能。

    在这几个方面,我们要推动低碳高效产品的大规模开发和使用;能源的研究和开发低碳科技的支持应该倍增;要为碳排放定出价格,让人们知道我们生活方式的全面社会成本;推动排放交易计划;在开发政策上应全面融合气候变化加以考虑;富国应落实承诺,增加对外的开发援助;国际拨款应支持改善气候变化影响的地区性信息,及投入研究更能抵旱抗洪的新谷物品种。

城市规划工作的历史责任

    要改变排放温室气体累积而成的全球气候变暖结果,城市规划工作承担了极其重要的责任。很可惜,在个别地区和城市,这主要的议题在最近才被人们留意,而在大部分地区,我们对我们的历史责任还没有完全觉醒。

    为何城市规划工作在控制全球气候变暖上责任重大?

    因为城市规划直接决定了我们城市经济社会系统的发展布局、功能、规模、体量、生活方式、消费习惯、资源运用、交通等等,而这些都可以影响我们社会能源的排放。只有通过推动发展“零排放”城市或小区域规划,我们才能有机会在城市发展过程中大规模推广低碳世界,同时为落实《京都议定书》做出贡献。

    要推动有关城市规划,我们必须从传统的思维中跳脱出来。城市规划和城市设计工作者在大学和工作中,最常用的思维方法就是把城市以有形的形态表达出来,如城市内各部分的区位、地点、体量、高度、覆盖、容积、距离等等。所以我们看见的都是形态方面的表现形式。

    事实上,要规划一个节能、低排放、低碳的城市,我们首先要了解影响城市发展的无形因素:城市的经济、社会、文化、环境、市民的价值观念、生活方式、消费习惯等。其次,我们也要关注城市规划引出的有关社会贫富分布、公平、援助等问题。因为这些最后都会影响一个城市的能源和自然资源的运用和分配。

    而这些无形因素是我们城市规划管理的重要部分,在编制城市规划时,都应该要考虑在内。在制定城市规划的土地资源分配时,应有明确的、可定量的目标。例如,规划市区内的零碳排放区;所有部门能源需求减少2/3;提高水效率1/3;汽车零尾气排放;综合土地使用和交通网络、减少私人车辆出行;限制使用摩托车,提倡步行和使用自行车;全面落实再生能源建设、分散及多样化本土能源供应等。

    这些目标确定之后,在编制不同的城市规划方案时,我们就可以评估各方案对以上目标的表现,从而可以科学地知道哪个才是最优秀的方案。我可以说:如果没有上述考虑,一切规划设计方案都无法客观地告诉我们能否帮助解决全球气候变暖带来的问题和影响,一切规划设计方案都将可能是纸上谈兵。

    全球气候变暖,我们可以在冬天少穿一件棉袄,在夏天把空调开动,进而使我们忘掉所有的烦恼。但是,我们的地球却在慢慢地步向死亡,气候变化对我们的社会经济已带来了严重影响,要改变排放温室气体累积而成的全球气候变暖结果,城市规划工作所承担的责任极其重要。
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