
(二)天津成为渤海湾/北方经济中心可能性分析
在理论上,一个城市的定位可以由上级政府——国务院给予确定,但天津能否真正实现国务院寄予的厚望,成为渤海湾乃至北方经济中心,就现实情况看,难度太大。
目前天津城市定位还是“口号”层面大于“可操作”层面。
1.天津在渤海湾地区地位不同于深圳、浦东,其直接腹地不支持天津成为渤海湾/北方经济中心。
20世纪80年代的改革开放由深圳开始,虽然深圳是一座新的城市,但实际上中央政府确定深圳为经济特区,看中的是其背后的香港。虽然即使目前的深圳,还远远不能称之为珠三角的经济中心,但港深组成的经济联合体绝对能够称之为珠三角,乃至“泛珠三角”的经济中心、金融中心、航运中心。
上海于19世纪后期就确立在整个长三角乃至长江领域的经济中心地位。目前,以上海为中心,包括江苏、浙江、安徽等省组成的“泛长三角”,已成为世界上最大的城市带之一。上海作为中国少数的门户,机场旅客吞吐量位居全国前三(2005年上海虹桥和浦东两机场旅客吞吐量合计超过北京首都机场旅客,另外,上海浦东国际机场货物吞吐量则居全国首位),港口吞吐量位居全国之首;另外,上海经济总量位居大陆城市之首,金融中心地位也日益稳固。
天津虽然被国务院定位为渤海湾乃至北方经济中心,首先目前经济总量不大,低于北京;另外,作为一个区域的经济中心,必须是这一区域的门户城市,而天津显然不是至少现在不是中国北方的门户城市。在港口集装箱吞吐量方面,天津目前不敌青岛,机场旅客吞吐量方面不敌青岛、大连。在中国淮河——秦岭(中国南北方自然分界线)机场中,2005年天津机场旅客吞吐量不如北京、西安、青岛、大连、沈阳、乌鲁木齐、哈尔滨、郑州、济南,在全国机场中位居29名。港口、机场发展依赖于腹地经济发展,但整个渤海湾经济圈其实并不都是天津港腹地,经济发达的胶东半岛、辽东半岛事实上是青岛、大连两港的直接经济腹地,目前能够作为天津经济腹地的河北等省还不足以支持天津港与青岛、大连两港抗衡;另外,北京首都机场才是中国北方的门户机场。
2.天津港客观上较青岛、大连两港条件为差,难以真正成为北方航运中心和国际物流中心
天津港较大连、青岛两港为差,原因有三:一是天津港较大连、青岛两港,远离国际主航道200、400海里,使得天津港与青岛、大连两港竞争中,难于成为“北方国际航运中心和国际物流中心”;二是天津港直接腹地经济发展相对落后,有碍天津港成为北方航运中心;三是天津港泥沙淤积严重,维护港口运行成本高,使得天津港在与青岛、大连竞争中,也难于成为北方航运中心。
3.天津生态的脆弱性,使得天津未来发展受限。
天津虽然土地资源较为丰富,但大部分为盐碱地,绿化成本居高不下;另外,淡水资源缺乏将使得城市发展受到严重制约。环境容载量太小,显然不足以支撑天津经济的加快发展。
综上所述,天津要成为渤海湾乃至北方经济中心、国际航运中心和国际物流中心存在较大不确定因素。天津城市定位真正确立,还为时甚早。