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淮安市副市长高雪坤在2005年由昆山市市长位上调至淮安任职之前，还保留着12年前他对淮安市的第一印象：“到处是土房、泥瓦房，十分普通的城市面貌和比较落后的思想观念。”

    尽管这座苏北腹地城市曾因诞生过军事家韩信、小说家吴承恩和新中国第一任总理周恩来三个世界级的名人而自豪，但在苏州、无锡、常州等苏南城市群耀眼的工商业光环之下，多年来淮安始终挥不去贫穷落后的谦卑。

    2005年，江苏“南官北调”，高雪坤由原来的县级市（昆山）市长，擢升为地级市的淮安市副市长、淮安经济开发区管委会主任、党工委书记。再次来到淮安时，他感觉“眼前一亮”：“城市面貌焕然一新，框架也拉开了，很大气；道路四通八达，火车也通了；人们的穿着，尤其是大街上女孩子的打扮都很靓丽，跟苏南的城市差不了多少。”

    “一年看数字，两年见成效。” 履任不久，高雪坤就干脆地抛出一句话。短短10个字，浓缩了这位昔日“昆山经验”缔造者的豪情和自信。

    昆山北上

    坊间盛传，仅在刚到淮安经济开发区工作的80天内，高雪坤就已经接待了1000多人次的客商。人们揣测：“这1000多个人都是他的老朋友，或者说都是冲着他来的。”

    这其中，以“台湾首富”、富士康科技集团总裁郭台铭最为抢眼。2006年当他大手笔掷出15亿美元、决心将其在昆山的电子零部件生产基地转移至淮安时，这座总人口528万、市区人口仅90多万的小城市轰动了。

    富士康科技集团系出名门，母公司鸿海集团为台湾最大民营制造企业，是全球三大电子制造服务业（EMS）厂商之一。

    15亿美元的投资，意味着富士康将用5年的时间，在淮安经济开发区建成一座充分聚集产业链上下游的电子工业城，届时仅就业岗位就将达到12万人，预计年销售将达到100亿美元。

    在2006年9月28日的合约签字仪式上，郭台铭向亲临现场的江苏省省委书记李源潮、省长梁保华郑重承诺：“我要在淮安再造一个昆山。”
  
     这是一个振奋人心的表态。至少目前在淮安很多人都开始这样认为，淮安正在接过昆山的接力棒，极有可能成为中国下一个利用外资、发展外向型经济的样板城市。

    在一次媒体访谈中，高雪坤就阐述了他认为的可行性。在他看来，外向型经济刚起步是在珠江三角洲，随后在上世纪90年代初逐步转移到长江三角洲、以上海龙头为主导的地区。而随着苏南和华南土地、劳务成本的逐步升高，众多外向型经济必定北移。苏北是北移的第一站。

    淮安：期待发力

    高雪坤认为，淮安具备成为“下一个昆山”的可能。这主要体现在几个方面的优势：首先是区位优势，尽管其地处经济相对落后的苏北，但也是苏北的一个中心城市。根据江苏省委省政府提出的定位，到2020年，要将淮安建设成为辐射周边2000万人口的苏北腹地中心城市。这个外部机遇目前已经显化为四通八达的高速公路、铁路和水路，以及正在规划设计中的淮安机场。

    其次是成本优势，淮安劳动力资源丰富，尤其是劳动力成本平均比苏南、华南低60%左右。而土地的成本，据高雪坤称，江苏省给淮安开发区的最低保护价每亩土地6.8万元，而在苏南至少要12万元1亩。例如温州2006年1亩工业用地卖到80万、100万元以上，而且一两年之内还拿不到地块。

    此外，淮安文化底蕴深厚，有2200多年的建城历史，在人口接近90万的市区中，有6所高等以上的学府，还有十几所中等职专以上的学校，可以为外资企业做配套。而税费方面的一系列优惠政策，也是吸纳外向型经济的有利条件之一。

    资料显示，“十一五”期间，淮安市计划全社会固定资产投资3000亿元，其中1500亿元是外来资金。因此淮安市委、市政府确立了以承接外来产业转移为重点的工作思路，发挥比较优势，着力打造“宽领域、低成本、高效率”的发展环境，积极承接发达地区产业转移。这将成为支撑淮安城市化、工业化的长期利好因素。

    “淮安现在抓外向型经济，是一个最好的时机，也是一个最大的契机。”高雪坤为淮安的发展定向。

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城记

    定位：苏北腹地中心城市

    近年来，淮安经济总量快速增长。初步核算，全市2006年实现地区生产总值651.06亿元，比上年增长14.9％。城市化进程进一步加快。市区建成区面积75平方公里。2006年末，城市化水平38.4%，比上年提高1.7个百分点。常住人口524万，市区人口80万。

    新一轮《淮安市城市总体规划》（2001~2020年）将淮安定位为“国家的历史文化名城、江苏省重要的交通枢纽、苏北腹地的中心城市”。

    按照《江苏省城镇体系规划》（1999~2020年）的“三圈五轴”城镇发展构想，淮安要力争在规划期末实现城镇现代化、城乡一体化目标。

    2010年城市化水平将达到45%以上，人均GDP达到2500美元,（省“十五”计划为17750元人民币）；2020年城镇化水平达到55%（按54%测算），人均GDP达到5000美元。规划期内城市化水平年均提高1.3个百分点，快于沿江区，以体现江苏“区域共同发展”和“加快发展苏北”的战略构想。

    热点：淮安经济开发区
   
    淮安经济开发区成立于1992年，1993年10月经江苏省人民政府批准成为省级开发区。现辖钵池、徐杨两个乡和东湖、广州路、新港、枚乘路四个办事处，行政管辖面积85平方公里，常住人口8万人。开发区紧邻老市区东侧，位于淮安城区未来发展的中心区域。东接楚州区，西邻清河区，南与清浦区隔河相望，北与淮阴区接壤；京沪高速公路与京杭大运河把开发区相挟，同三高速、宁连高速在开发区内交会；沿海交通大动脉新长铁路淮安站和淮安新港码头均在开发区境内。

    作为产业转移的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区，近几年来，淮安经济开发区吸引了来自美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、比利时、新加坡和我国香港、台湾等15个国家和地区的客商在区内投资兴业。2006年，与世界500强台湾鸿海集团旗下的富士康科技集团正式签订投资协议，计划用5年时间在淮安经济开发区建设富士康淮安科技城。

    “十一五”期间，淮安经济开发区将按照主要经济指标年均增幅保持在32%以上，确保实现“五年翻两番”，早日实现“崛起苏北、超越苏中、接近苏南”的奋斗目标。
   
    统计：2006年淮安房地产态势
   
    2006年，淮安市房地产投资共66.35亿元，比上年增长53.3%。淮安市房地产共筹集开发资金73.37亿元，其中，银行贷款7.02亿元。

    全年淮安市竣工房屋面积108.23万平方米，从供给看，全市共销售商品房198.89万平方米，销售额40.97亿元，销售额同比增长了25%。

    住宅购置仍占房地产销售主流，2006年共销售住宅174.59万平方米，同比增长16.8%，占销售总量的85.2%；商业用房销售增长较快，2006年共销售商业用房28.13万平方米，同比增长80.1%，占总量的13.7%。

    目前，淮安市各县的住宅平均价格在1600元/平方米左右，而市区则在向3000元/平方米逼近，清河区已突破了这一数字。

jonylee0555

就目前来看，苏北的经纪中心应该还是徐州莫属～
淮安给我的感觉真的有点不伦不类～
“到2020年，要将淮安建设成为辐射周边2000万人口的苏北腹地中心城市”~
说句不好听的,别说淮安了,就是南京目前其辐射范围还达不到2000W呢~
即便是13年后，淮安这一目标也很难实现。

kaokiller

淮安是个历史名城,但他的经济地位早已随着运河的没落一去不复返了,
虽然我是淮安的,但是我 觉得淮安一没有港口,二没有人才,三没有矿产(盐矿倒是有,不过国家对化工这种高污染不支持),我真的不知道淮安的未来在哪里.

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