二、关于首都圈区域经济合作的几点建议
根据以上分析，关于首都圈地区的区域经济合作，笔者建议：
1、淡化行政区域经济的影响
整个首都圈，甚至其核心的京津唐地区，分别隶属于北京、天津、河北三个不同的省级行政区。历史上，行政上的分割和控制，使首都圈内北京、天津两大城市及河北的各地市各自发展。市场分割和地方保护阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作，行政力量的干扰制约了区内企业之间的市场运作。
虽然从远期看，行政区划的改革是最根本的解决途径，但近期这种改革的时机尚未成熟，如果把首都圈经济发展的前途完全寄托在行政区划的改革上，那么我们在近期将无所作为。因此，要使首都经济圈有大的发展，就必须淡化行政界限的作用，淡化行政区域经济的影响，强化区域经济观念，以利益主体自愿结合为基础，开展区域之间的全方位、多种形式的经济合作。
冲破行政区域对经济发展束缚的具体建议是：第一，协调区域利益关系。同级区域政府间的协调机制的作用是有限的，必须是高一级政府的协调，才能真正发挥影响。对首都圈来说，中央政府的协调是必不可少的。第二，提高资源共享性。鉴于首都圈内主要经济中心不同的行政隶属关系，各区域可在共赢的条件下提高资源的共享性，包括积极推进区域性重大基础设施的共建和共享，促进跨区域性产业部门的共同发展等。第三，鼓励区域之间的分工与合作。首都圈受区内中心城市分工与合作问题的困扰已久，集中表现为两大城市北京和天津的关系上。如果相距120 公里的京津两大直辖市，对于区域经济的带动功能在竞争与较量中日渐抵消，将无法以整体观念解决首都圈发展的问题。所以，京津间的分工与合作是首都圈分工与合作的重点。加快京津两市的经济结构调整和产业结构升级，促进京津部分产业向周边地区扩散，是首都圈各地区面临的共同问题，需要共同的努力来实现。
2、重构首都圈内的区域经济关系
具体的构想是：以北京举办“奥运”为主线，提纲挈领，在鼓励区域之间的分工与合作的前提下，以各地区现有的经济结构为基础，从发挥地区比较优势出发，以区域为单位建立自己的优势主导产业群。北京以发展高新技术产业和新兴第三产业为中心，带动现代制造业、都市农业的发展；天津以现代制造业和物流业为主导，促进商业和城市服务业的振兴；河北省的唐山大力发展新材料产业、秦皇岛巩固和提高交通运输业和旅游业等，形成完整的、具有良好合作关系的首都圈的核心地域，共同带动外圈的发展。当然，建立优势主导产业群不等于其他产业不发展，而是采取由优势主导产业群带动其他产业发展的更合理的发展路径。
3、进行统一的区域空间规划，建立北京的“经济郊区”
北京周边地区现实的选择，应把北京看作是一个市场，通过市场的手段来加强与北京的联系，而不一定非要通过行政或政府的手段来联系，也不一定非要通过行政区域的调整来联系。过去我们曾经搞过京津冀的汽车生产协作和环渤海经济圈协作，形式有了，但并没有起到多少实质的作用。
总结过去的经验和教训，我们看到：现在北京市的中心区域已经发展比较成熟，如三、四环以内、中关村、经济技术开发区、CBD等，下一步的任务是使经济增长的圈子能从地域范围上向外更快一些扩散，使经济总量上一个新的台阶。
经济总量是不是可以靠区域经济创新来实现呢？以上海为例，上海周边有一些很有实力的城市，包括昆山、苏州、无锡、嘉兴、湖州等，与上海相辅相成。北京和首都圈的空间结构调整，也可以借鉴这种模式。北京的市域面积是上海的三倍，在北京市域内如通州、顺义、昌平、大兴等，可以建设一些经济副中心，使这些卫星城扩大到中等城市的规模，这样对北京未来的发展会起到很大的促进作用。
但是，北京郊区的空间毕竟有限，山区又占了60%以上，所以，建议把临近北京的一些地区，扩大为北京的“经济郊区”，即在行政上没有隶属关系，但经济上联系紧密的地区，有些城市甚至可以发展成为北京的卫星城。可以作为北京“经济郊区”的地区有：河北的廊坊地区、保定地区北部各县和张家口地区南部各县等，应当在平等互利的原则下，制定一个统一的发展规划。
