徐州：淮海内需捂热“苏北龙头”

2007年10月1日，原本坐落于徐州市老城区内的政府机关，将陆续迁至位于徐州东南方向的新城区以内的新行政中心。此计划源自于2002年江苏省政府提出的“三圈、五轴、四个特大城市”的发展战略，作为江苏省的未来四个特大城市之一，徐州市开始启动建设部安居房试点所客观影响的房地产商品市场。

    作为苏北“龙头”、国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”，徐州地处苏、鲁、豫、皖四省交界之地，曾被寄予厚望成为淮海地区的中心。在最新的涵盖四省数市的徐州都市圈规划中，徐州是首位度最高的城市，其背后是1.2亿人的内需拉动。

    畅想“淮海省”

    2006年5月，香港房地产大鳄恒基地产摘牌取得江苏省徐州市新城区820亩土地，计划投资15亿元人民币进行房地产项目综合开发。恒基此次行动，将位于经济欠发达区域的苏北城市徐州推到了商家视线的焦点上。

    此后一年内，香港中信集团、大连万达和广州益华等200余家投资商先后来徐州考察、洽谈。这座昔日以经济“四平八稳”著称的地级城市，仿佛一夜之间成了投资兴业的热土。

    除了看好新城开发的利好，一些众所周知的“关键词”更能解释商家关注徐州的深层理由：自古是兵家必争之地，有2500年的建城史。而作为国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”，徐州是目前江苏省重点规划建设的四个特大城市之一，是三大都市经济圈核心城市。

    由于地处苏、鲁、豫、皖四省接壤地区，且在周围20个地级城市、17万平方公里的范围内规模最大，徐州不仅是淮海经济区的地理中心、更是经济中心。而在全国区域经济格局中，徐州处于东部沿海开放和中西部开发的连接带，长江三角洲与环渤海湾两大经济板块的接合部，具有显著的东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推进的战略区位特征。此外，徐州还是全国重要的交通枢纽。

    如此“无敌”的交通、区位优势，足可支撑徐州作为“苏北龙头”的政治经济地位。早在几年前，媒体曾一度风传“设立以徐州市为省会的淮海省”的构想，建议把江苏、山东、河南、安徽四省接壤地区的淮海区域单独设立为省，下辖连云港、淮安、宿迁等共计20个地级市，形成五大省区联动，带动陇海兰新经济带，从而推动中、西部发展。

    省际都市圈核心

    尽管有关“淮海省”的设想只是一场虚拟的讨论，但按照江苏省提出的徐州都市圈概念，徐州都市圈属于典型的省际边缘型都市圈。若以徐州为圆心，在220公里内可以覆盖日照、连云港、商丘等13个重要城市；在300公里左右可以覆盖南京、济南、郑州、合肥等省会城市。

    与此相关联的是，一个以徐州为中心的“1小时交通圈”计划目前已经启动。苏鲁豫皖4省共8市共同签署了《徐州都市圈交通一体化共建共享备忘录》。根据初步规划，徐州都市圈“1小时交通圈”的主要目标为：形成以一级以上高等级公路为主要载体的快速通道网络，实现圈内任意县级以上节点一小时到达徐州，相邻县级以上节点一小时互相通达。

    在这个都市圈内，经济最发达的徐州无疑是首位度最高的城市。徐州是全国重要的煤炭产地，是江苏省和华东地区的电力基地，拥有机械、建材、化工、食品四大类支柱产业，形成了具有一定规模和水平的工业体系。目前徐州已有10家企业进入全国同行业百强。

    1.2亿人的内需拉动

    徐州市人民政府副秘书长、徐州市新城区建设指挥部副总指挥杨军告诉本报记者，最近几年徐州明显呈现“三来”现象：一是周边上学来徐州，因为徐州现有高等院校12所、高中级职业技术院校40余所；二是看病来徐州，因为徐州有6家三级甲等医院，医疗水平在淮海经济区内是最高的；三是购物、消费来徐州。

    资料显示，目前徐州市国内生产总值已经占到徐州经济圈的39％。在杨军看来，尽管徐州自身仅有925万总人口，但它的辐射范围却涵盖了淮海经济区内1.2亿的人口。“这是强大的内需拉动，未来徐州潜力巨大。”

    2006年，中国社会科学院曾评选“2006最具投资潜力的中国城市”，徐州在全国286个地级以上城市的海选中脱颖而出，排在第6位，排名在江苏省内仅次于南通和扬州两市。

    徐州市经济开发区党工委副书记魏志刚对本报记者表示，特别是从2005年下半年以来，明显能感觉到江苏省高层决策者对徐州的发展高度重视。人们在各种场合均谈到，“以徐州为龙头的苏北地区，将是今后江苏省经济发展潜力最大的区域。”

    魏志刚认为，“徐州目前已经集聚了较大的发展潜能，该腾飞了。”

新来的曹新平市长还是很有能力的