人水和谐 一座城市的梦想
“滨水地区是一个城市非常珍贵的资源，也是对城市发展富有挑战性的一个机会。”这是美国著名的后现代主义建筑师查尔斯?摩尔对城市滨水地区的一个概述，说明了城市滨水地区是城市发展的一个切入点、一个新动力。
一
沙澧河是漯河的母亲河，是漯河人民的宝贵财富，也是漯河城市的魅力和特色所在。从历史的角度来说，沙澧河在历史上一直是漯河市发展的水源和交通要道，在城市结构及环境改善中起着重要作用。从生态的角度来说，沙澧河是城市中最重要的景观地带之一，也是城市整体风貌的点睛之处。从文化的角度来说，沙澧河是塑造城市精神的重要载体。从竞争的角度来说，每个城市都应以各自的特色自立于世界城市之林。因为特色是城市的无形资产，是城市的灵魂，也是城市竞争力的体现。随着城市化浪潮的推进，保持漯河这一城市特色，塑造漯河全新的城市形象，已经成为城市规划建设中一个重要的发展战略。
二
为了科学规划建设沙澧河蓝图，去年１０月我市邀请国内具有一流水平的城市规划、园林、水利专家聚集漯河召开了“沙澧河沿岸综合整治规划”研讨会，为《沙澧河沿岸市区段综合整治建设指导方案》把脉定位。通过问卷调查、报刊、网站等媒体向全市人民广泛征求意见，并多次向市四大班子领导汇报，集思广益，形成了《沙澧河沿岸市区段综合整治建设指导方案》。
为确保沙澧河开发建设的高起点、高品位，今年我市又启动了《沙澧河沿岸市区段修建性详细规划及城市设计》的编制工作，通过中国工程建设信息网和《中国建设报》面向世界征集设计单位，至报名截止时间，共有５０多家符合要求的国内外知名规划设计单位报名参与。经专家精心筛选，共有１０家专业实力雄厚、业绩和口碑较好、在业内具有较高知名度的规划设计单位参加了初选。
经过两轮的选拔，在专家组和市领导的审慎研究下，确定了香港柏城（亚洲）有限公司、深圳市城市规划设计研究院、北京北林地景园林设计院、德国五合国际设计公司为“漯河市沙澧河滨水区城市设计国际咨询”的受委托设计单位。
为加快推进沙澧河开发建设，今年５月３１日，我市成立了由市委书记靳克文任组长、市长祁金立任常务副组长的市沙澧河开发建设领导小组，同时成立了由市长祁金立任指挥长的市沙澧河开发建设指挥部，指挥部下设办公室，沙澧河开发建设的组织领导架构搭建工作基本完成。
三
为统筹安排土地使用、道路交通、公共市政设施等提供依据和措施的《漯河市沙澧河沿岸控制性详细规划》（以下简称《规划》），共分总则、用地规划与控制、工程设施规划控制等八章内容。
《规划》的五个原则是：处理滨水地区建设与城市发展的关系，协调滨水地区开发与防洪环保的关系，衔接城市与滨水地区的交通联系问题，体现城市滨水地区近水透绿的共享性，强调滨水地区城市设计的点、线、面结合。
《规划》的总体定位是：沙澧河沿岸地区是以游憩、娱乐、文化、商业、博览和居住为主的城市综合性文化休闲活动区，是空间变化丰富、尺度宜人、地方气息浓厚、主题鲜明的城市重要的标识性滨河景观带。功能定位为：（１）观光、观景功能。（２）文化、展示功能。（３）休憩旅游功能。（４）居住、商务功能。
《规划》将沙澧河沿岸的结构定为一轴、两带，三中心、五区段。即一轴是指基于长江路??人民路的城市发展轴形成横贯漯河市区的“三点一线”；两带是指沙河人文景观带和澧河生态景观带；三中心是指商务文化中心、郾城文化中心和许慎文化中心；五区段是指民俗风情区段、生态培育区段、商务中心区段、商业休闲区段、文化体验区段。
同时，沙澧河两岸景观规划是以“艺术?文化?承古传今，自然?生态?天人合一”为主题，形成“一轴、一核、两带、三心”的景观结构，并以“点、线、面”相结合的方式体现漯河总体的景观形象。对景观规划的原则是：（１）强化沙河人文景观带、澧河生态景观带，其间点缀“景观节点”，结合沿线公共设施项目建设，形成既有整体感，又有节奏感的水景生态景观轴。（２）广场等各节点进行精心设计，城市商业中心广场等必要的地方设置标志性建筑，强化重要节点的视觉效果。（３）加强滨河绿地景观的渗透作用。通过道路等生态廊道以及视线通廊，将沙澧河沿岸的绿色扩张到城市内部。
总之，《规划》是在把漯河市建设成为“开放型的区域性中心城市和滨水生态宜居城市”这一总体目标的指导下，紧扣“绿”、“水”、“城”三大主题，以“美化环境、营造主题、提升品位”为重点，力求达到“强化水轴、集聚中心、分段造景、美化堤岸、更新城市”的新一轮城市建设目标。
四
沙澧河开发建设，我们有许多优势和契机。一是具有得天独厚的两河资源优势。二是新的行政区划调整后，随着召陵区建设和源汇区、郾城区西扩步伐加快，沙澧河沿岸市区段进一步延伸，市区发展呈现出新的空间优势。三是根据省“十一五”发展规划，高速客运专线及新１０７国道将南北贯穿漯河西部、跨越沙澧两河，“十一五”期间建成投用后，将使市区呈现出新的交通优势。四是国内外滨河城市开发建设的经验可资借鉴，如成都沙河、广州珠江新城和杭州钱塘江等。通过高起点规划、高标准建设，实现高效益回报。
沙澧河开发建设的设想是本着“政府引导、市场运作、封闭运行、以外补内、滚动发展、稳步推进”的原则，通过实施政府搭台、企业唱戏、环境引商、项目带动的开发经营战略，打造集生活、教育、商务、休闲、娱乐等功能于一体的新型商业中心、公寓住宅中心、文化休闲中心、滨河观光旅游景观带，带动旅游、房地产等相关产业发展，带动旧城改造、城中村改造和城市外围新农村建设，形成特色突出、类型丰富、功能完善的生态、经济隆起带。
沙澧河开发建设分三期实施：一期工程，沙河从１０７国道沙河桥至淞江路沙河桥，澧河从１０７国道澧河桥至两河交汇处，总长约３１．１４公里，总面积１９．１平方公里，其中水域面积２．２平方公里。二期工程，范围自１０７国道沙河桥至高速客运专线，淞江路沙河桥至北环。本区段沙澧河总长约１９公里，总面积１６．８平方公里，可开发建设用地１２平方公里。三期工程，范围自高速客运专线至新１０７国道西１００米，京广高速公路沙河桥至新北环。本区段沙澧河总长约５０．８公里，总面积５０平方公里，可开发建设用地４３平方公里。
五
衡量一个城市建设项目的成功与否，包括滨水地区的开发项目在内，从不同的角度出发有不同的考量标准。从政府的角度出发，一个项目是否成功，有其衡量标准，比如是否有助于促进城市经济发展，增加城市的经济总量，创造更多的税收；是否有助于改善城市市容，增强市民对自己城市的自豪感。而市民关注更多的是环境是否优美，经济投资是否合理，能否使大多数市民有机会享受公共空间。无论从哪个角度来说，开发建设沙澧河将实现“三个有利于”：
一是有利于加快推进生态宜居名城建设。近年来，市委、市政府高度重视沙澧河开发建设，紧紧围绕“两河”做文章，科学编制开发建设规划，大力推进沿河开发，建成了一批风格各异的公共游园，我市滨河城市特色日益凸显。去年年底召开的市五次党代会明确提出打造“两个名城”，其中之一就是打造富有魅力的生态宜居名城。通过高标准推进沙澧河开发建设，将会形成独具滨河特色的风景长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊，显著改善城市生态环境，有力促进我市生态宜居名城建设。
二是有利于改善人居环境、提高人民群众生活质量。随着我市经济社会的快速发展，广大人民群众的生活质量不断提高，精神文化需求、环境质量需求日益增长，人人都希望生活在“天蓝、水碧、地绿、人和”的环境中。目前，我市城中村改造、旧城改造的任务十分艰巨，全市人民对沙澧河的开发建设期盼已久。社会各界对漯河城市建设和发展的关心，要求我们的城市有更突出的特色，有更高的文化品位，有更多的休闲娱乐好去处。实施沙澧河开发建设，将最大限度地满足群众日益增长的环境需求，为全市人民造福。
三是有利于提升城市品位。当前，以生态化为方向，以提升城市品位为目标的新一轮城市建设高潮正在蓬勃兴起。许多城市立足自身优势，着力在特色建设上下工夫，打造出独具特色的城市品牌。比如，国内许多城市都在围绕“河”字绘蓝图，依托“水”字做文章，利用江河打造城市特色、提升城市品位，彰显出迷人的生态魅力，广州的珠江、杭州的钱塘江、天津的海河、成都的沙河、四川绵阳的涪江等，就是成功的范例。还有一些城市没有河，也千方百计引水、造河，做足水的文章。在辽阔的中原大地，漯河是唯一两条河流穿城而过的城市，实施沙澧河开发建设，顺应了现代城市建设的发展趋势，发挥了我们的比较优势，这项工程建成后，无疑将成为漯河城市建设的最大特色和亮点。
沙澧河开发建设坚持“以人为本、以水为体、以河为脉、以绿为美、以文为魂”的主题，注重以河串“湖”，以堤串“珠”，其中穿嵌各大主题公园，融自然风光与人文景观为一体，塑造雅气、秀气、灵气、大气的城市品位，彰显碧水穿城、林茂花艳、建筑精巧、环境秀美的城市风貌，将形成一个时代气息浓厚、主题鲜明的商务、文化、生态中心，一个具有较强地方特色的城市标示性界面，一个空间变化丰富、尺度宜人的休闲景观带，是景观和休闲的完美统一，是自然与人文历史的对话，是漯河人心灵释放的栖息地……
沙澧河增添了漯河的魅力与灵气。规划建设好沙澧河，是漯河人民的共同美好愿望。我们相信，经过全市人民的共同努力，不久的将来，“人水和谐”的梦想一定会实现。
