西安要举全市之力建设西安高新区
《西安市委市政府关于把西安高新区建设成为世界一流科技园区的若干意见》日前出台。《意见》说，西安要举全市之力，把西安高新区建设成为世界一流科技园区。
《意见》明确提出，把高新区建设成为世界一流科技园区是西安市新时期发展的重大机遇和战略任务。同时认为，建设世界一流科技园区是西安市落实国家自主创新战略的历史使命，是西安为实现西部强省目标多做贡献的重要举措，是建设创新型城市、实现西安加快发
展的迫切需要，对于西安市进一步聚集和释放西安科教资源能量，提升西安国际形象，增强核心竞争力，抢占高新技术产业制高点，加快人文西安、活力西安、和谐西安建设，具有重大的现实意义和战略意义。
据了解，西安高新区经过十六年的发展,已成为西安最具现代化、国际化特征的科技新城和重要的经济增长极,其创新能力、发展速度、经济规模居全国高新区前列，已列入国家确定的六个要建成世界一流科技园区的高新区之列。
三步走战略：2020年营业收入24800亿
建设世界一流园区实行三步走战略：第一步，到2010年，形成世界一流科技园区的初步特征，进入全国六个创建世界一流科技园区的第三位（西安高新区去年主要经济指标排六个国家重点建设世界一流科技园区第四位，今年上半年排第3位），为建设世界一流科技园区示范区奠定基础。电子信息、装备制造、生物医药、航空航天、现代服务业五大产业营业收入分别达到1000、1000、600、500、500亿元，促进5家企业年营业收入过百亿元，10家企业年营业收入过50亿元。高新区在册企业年营业收入达到3700亿元。
第二步，到2015年，进入建设世界一流科技园区示范区行列，使高新区自主创新能力、规模经济能力、国际竞争能力、可持续发展能力有新的突破。五大产业营业收入分别达到2600、2600、1500、1400、1400亿元，培育年营业收入过百亿元的大企业25家，年营业收入过千亿元的世界知名企业2－3家。高新区在册企业年营业收入达到10000亿元。
第三步，到2020年，西安高新区要建设成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的创新之城，拥有一批世界一流的科技企业，拥有一批世界一流的自主创新成果，拥有一批具有国际影响的知名品牌，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、一流绩效的中国内陆自主创新特色明显的世界一流科技园区。高新区在册企业年营业收入达到24800亿元。
布局与重点：“雁长户”三角洲
建设世界一流科技园区应遵循高端原则、集约原则、辐射原则、特色原则。坚持发展高附加值、高成长性、高技术含量的产业，打造高端要素聚集高地；坚持集约化发展，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型园区；坚持资源共享、合作共赢，带动区域经济
繁荣与和谐发展；坚持因地制宜，扬长补短，创新发展，特色发展。坚持体制创新式突破、产业集群式发展、企业内生式成长、技术跨越式创新、要素国际化聚集等发展模式，实施自主创新与招商引资两轮驱动，促进产学研紧密结合，加强与国际国内资源的有效对接。按照“一体两翼”的空间布局,以沣河为轴线，横跨雁塔、长安、户县的“雁长户”三角洲为主体，以航空高技术产业基地、航天产业基地为两翼，打造现代化科技新城。
建立和形成新体制、新机制
进一步建立符合市场经济规则和国际惯例、适应世界一流科技园区建设的新型管理体制和运行机制。支持高新区在体制、机制、制度等方面进行大胆地改革、创新和试验，发挥示范引领作用。结合园区建设和发展特点，探索具有区域特色、符合园区自身发展的新机制。
对园区管理与服务、法制环境、投融资体制、人才开发、知识产权、标准研制、信用与中介服务、企业股权激励等，要先行在高新区进行改革和试点。
切实落实《西安市开发区条例》，充分授予高新区管委会市级经济管理权限和社会事务管理权限。根据建设世界一流科技园区的需要，在组织架构、机构设置、工作方式等方面大胆创新，确保高新区的高效运行。凡在高新区设立分支机构的市级部门，要将高新区规划范围内的管理权限充分授予分支机构。未在高新区设立分支机构的市级部门，能将高新区规划范围内的管理权限授予高新区管委会的要充分授予。
五十亿资金加大支持力度
2007年至2011年，市财政每年设立1亿元专项资金，用于支持高新区创建世界一流科技园区。同时，市政府引导,高新区设立专项扶持资金。“十一五”期间，设立总额为10亿元的创新基金,主要用于完善高新区技术创新体系，优化市场环境，加大创业创新支持力度，
加快推进科技成果的商品化和产业化;设立总额为10亿元的“瞪羚”企业扶持基金，主要用于建设科技企业加速器,扶持软件、集成电路、电子元器件、生物医药、光电子、新材料、新能源、服务外包、创意产业等领域的小巨人企业加快发展；设立总额为20亿元的产业扶持基金，大力扶持技术先进、国际化程度高、生产规模大、市场潜力好的高技术企业，培育形成5家以上年营业收入过100亿元、10家以上过50亿元、50家以上过10亿元的骨干企业。 由政府引导，高新区筹集10亿元风险投资专项资金，大力发展风险投资，完善创业投资退出机制，为具有自主知识产权的高成长科技型企业建立便捷的融资通道。全面推进中小企业信贷工作和园区信用体系建设，着力推进金融中介服务，切实构筑适应科技创新的金融支撑体系，为高科技产业发展营造良好的金融环境。
形成建设世界一流科技园区的合力
《意见》提出通过整合聚集全市创新资源等方式来促进西安高新区建设世界一流科技园区步伐。增强高新区龙头作用，促进专业创新资源有效聚集、土地集约利用、产业集群发展壮大和产业链条不断完善，增强高新技术产业的整体实力。进一步优化产业布局。以高新区
为主体，整合全市高新技术产业资源，新布点、新引进的高新技术项目和高新技术企业要向高新区聚集，确保高新技术企业享受国家高新区政策，进一步推进我市高新技术产业集群发展。
《意见》提出，建设世界一流科技园区，是一项复杂、艰巨的系统工程。全市上下要统一思想，提高认识，树立只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，举全市之力支持高新区建设世界一流科技园区。高新区要真抓实干，乘势而上，加快建设步伐。各有关区县、市级各
部门要树立大局意识，制定支持创建世界一流科技园区的具体措施，不断增强服务意识，简化办事程序，提高工作效率，形成建设世界一流科技园区的强大合力。
背景资料：
世界一流科技园区是一个国家或地区核心竞争力和国际影响力的重要标志；是新兴产业和新业态的发源地,引领世界产业发展的趋势；具有较强的内生增长机制，能培育出具有国际竞争力的跨国大公司；能聚集大量高端要素和专业资源，促进创新集群的形成和发展；能创造出新时代前沿的模式、制度和文化，凸现区域的发展优势和特色。2005年6月17日，国务院总理温家宝视察中关村时明确指示，要用5－10年甚至更长的时间，将北京、上海、深圳、西安、武汉等地的高新区建设成为世界一流科技园区。2006年6月14日，国家科技部召集北京、上海、深圳、西安、武汉、成都等六个高新区在西安签署了《建设世界一流科技园区创新宣言》。2006年10月13日，国家科技部又召集六个高新区在深圳签署了《建设世界一流科技园区行动方案》。国家科技部提出要按照“分年推优、综合考评”的原则，对6个试点园区进行考评，每年推选“创建世界一流科技园区年度最佳园区”，到2010年建成2－3家世界一流科技园区示范区。获得“创建世界一流科技园区示范区”确认的高新区，国家将在政策、资金等方面给予大力支持。
