红色经典

西安高新区建设世界一流科技园区
对西安这座千年古都而言，16年的时间，只不过是白驹过隙、弹指之间。然而，就在这16年间，在西安的西南一隅，一座体积巨大、功能完善的科技新城拔地而起，36万人在这里日夜生息，不断创造着奇迹。
　　16年前的一个雨天，西安高新区在西安市西南城郊外的农田中奠基，在一段沉睡千年的唐长安城遗址上生发成长。从白纸上起步，在农田中建起的西安高新区，踩着泥泞，一路走来，走到了国家级高新区的前四位，走进了领跑建设世界一流科技园区的第一方阵。
自主创新攻克“李约瑟难题”
　　一位名叫李约瑟的英国人，曾以西方人的视角，提出了一个让中国人颇为尴尬的问题：中国在前现代期，能够产生远远领先于其它国家的文明，可是为什么在现代，中国在科技上却落后于外部世界？
　　1988年，中国第一个以发展高新科技产业为主的高科技园区，在北京的中关村成立。中关村一夜之间成为科技精英投身市场、闪转腾挪的宝地。紧随其后，又一个高新技术产业开发区在深圳成立，在它年轻的身躯中，无处不散发着活力和激情。
　　与此同时，全国各地的高新区如雨后春笋般建立，国际、国内的技术、资金、人才成为各高新区竞争的焦点。
　　20世纪80年代末90年代初，地处西北内陆的西安，市场化环境尚未形成，创业的冲动和资本的活力明显落后，吸引外资企业的条件先天不足。1991年6月，从一片农田上起步的西安高新区，只有10万元的启动资金，十几个工作人员，在当时的竞争中十分不利。
　　然而，西安高新区人坚信，“我们高举的是可以星火燎原的高科技火炬，拥有的是大专院校、科研院所实力居于全国第3位的科技宝藏，依靠的是受过高等教育的人员比例属于全国第一的人才优势，具有率先改革创新的优越体制、机制和政策环境，我们发展高新技术产业的梦想一定能够成真。”
　　于是，一个与国内其它高新区完全不同的发展模式———自主创新在西安高新区诞生。
　　挥动着市场这只看不见的手，高新区深耕西安的科技宝藏，积极推动官、产、学、研、资、中介相结合，对处于襁褓中的科技成果进行无微不至的孵化，促进科技创新成果向现实生产力转化。16年后，西安高新区在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产品方面显示了自身独特的优势：
　　中国第一台SP30超级程控交换机、第一块片式压电陶瓷变压器、第一个数字化虚拟演播室、亚洲最大的移动天线研发生产基地、世界三大移动通信标准之一和网络无线接入标准都诞生在这里；
　　西安同维公司攻克重重技术壁垒，不仅打破了国外产品对中国市场的垄断，还将“中国创造”的自聚焦透镜产品打入了国际市场；
　　归国博士周文益创办的西安华讯微电子公司，研发出我国第一套具有自主知识产权的高性能GPS芯片组，填补了我国在卫星导航芯片领域的空白，技术达到国际先进水平……
　　我国权威咨询机构赛迪顾问公司发布的《2006年中国开发区科技创新竞争力研究报告》显示，西安高新区科技创新竞争力在全国各类国家级开发区中，仅次于北京中关村和上海张江高科技园区，居第三位。
　　2006年底，高新区已完成35平方公里的基础设施配套建设，累计注册企业8681家，其中高新技术企业1062家。按在册统计，2006年实现营业收入1379.97亿元。
　　35平方公里，1379.97亿元营收入———每平方公里的营业收入高达40亿元！
　　西安高新区用自主创新，打开了一条“中国创造”的科技发展道路，用35平方公里上的奇迹，回答了李约瑟的疑问：在现代中国，在千年古都西安，一样可以创造领先世界的成就！
　　数字：建区16年，西安高新区转化重大科技成果7851项，其中1074项列入国家级扶持计划；创出了100多个国际标准和国家及行业标准，授权专利2639项、注册商标3595项。在西安高新区，平均每家高新技术企业拥有2项以上专利，其中70％的核心专利已经实现了产业化。
　　体制创新营造吸引人才“磁石”
　　“骑着自行车进来，开着宝马车出去。”这话听上去有些俗气，但却从另一个角度描绘了高新区孵化基地创业者的形象。高新区不仅成为吸引各方人才的“磁石”，也成为培养高级经营管理人才和科技创新人才的“摇篮”。
　　创新的精神，创富的渴望，吸引了2000多名“海归”在西安高新区创业。
　　西安电子科技大学退休教授肖良勇64岁创办西安海天天线公司，68岁时企业在香港上市；如今海天已占领了国内100％的小灵通天线市场，成为国内最大的移动通讯基站天线供应商；
　　西安交大研究生毕业的陈耀强，抛弃国家科研机构的铁饭碗下海创业，创办了康鸿公司，研发出世界领先的片式压电陶瓷变压器，打破了日资企业的垄断地位，受到胡锦涛总书记的高度赞赏。
　　高新技术产业发展的资源是智力资本。要发挥科技人员的创造积极性，就不能用传统产业所习惯的等级制、八小时工作制、固定工资制度等来管理他们。
　　西安高新区成立之初，就把体制、机制创新放在了首位。高新区管委会作为市政府的派出机构，实行公开招聘、择优录用、竞争上岗、干部聘任制、劳动合同制和岗位工资制，锻炼出了一支精干、高效的干部队伍。管委会不断简化办事程序，提高办事效率，减少行政事业性收费项目，实行限时承诺服务，通过“一厅式”办公，免费为企业办理注册服务。
　　体制的创新，促进了政府职能的嬗变，带来的是高效的服务，在西安出现了一个“经济特区”和“创新高地”。
　　2005年世界第二大内存芯片厂———美国美光公司芯片模块组装和封装测试项目落户西安高新区，总投资2.5亿美元，创造了改革开放以来陕西省外资最大的项目。2006年全球最大的半导体制造设备生产商———美国应用材料公司全球开发中心项目入驻西安高新区，总投资2.55亿美元。
　　这两个项目，先后刷新了陕西省改革开放以来的外资项目投资纪录，美光项目入区入选“陕西省2005年度10大新闻事件”。
　　数字：截至2006年底，在高新区参与创新创业的院士达到了46名，留学人员企业达到了600家，孵化企业1872家。西安高新区的企业孵化器，已成为全国孵化面积较大、服务功能较全、企业成活率较高的国际企业孵化器之一。高新区创业园发展中心荣获2006年度亚洲孵化器奖，成为中国大陆地区第一个获得此项大奖的孵化器。
　　产业群落加速企业技术“溢出”
　　经济学家认为，群落中的企业能够获得范围经济收益，可更方便地获得各类专业化的要素，互动的增加可使创新更为容易，技术的不断“溢出”又会给别的企业带来利益。
　　针对早期存在的“一片郁郁葱葱、缺少参天大树”的状况，西安高新区重点开展了以龙头企业扶持和产业链完善为核心的产业集群培育。
　　在众多的产业选择中，高新区明确了电子信息、装备制造、生物医药、新材料等四大产业作为重点发展的支柱产业。根据国际国内产业发展的新动向，结合高新区的产业基础，高新区又提出了大力发展软件及服务外包产业和创意产业等新兴业态，以推进高新区产业的可持续发展。
　　西安高新区形成了一批具有高成长性、高竞争力的产业群落，成为区域产业结构调整的中坚力量：
　　———集成电路产业。以国家集成电路设计产业化基地和西电、交大、西工大、771所等一批国内知名的研究院所为依托，以及应用材料、美光、英飞凌、爱尔、华讯微电子等企业为代表形成了从设计、制造、封装测试到半导体材料及设备制造较为完整的产业链。
　　———通讯设备产业。聚集了大唐电信、海天天线、西电捷通、华为技术、中兴通讯等80多家企业，重点发展的产品有第三代移动通信（3G）核心网和接入设备、智能天线与基站、下一代网络（NGN）设备、IPv4IPv6网络设备、宽带接入网设备、射频识别、家庭网络设备以及计算机设备等。
　　——电子元器件产业。依托西安雄厚的国防科技资源优势，聚集了西京电气、创联电器、富士达、彩虹股份、康鸿电子、天和集团等40多家企业，重点发展射频连接器、厚膜电路、新型表面贴装元件、半导体发光器件、热敏电阻等产品。
　　———光机电一体化设备产业。形成了以庆安制冷、大金庆安、飞秒光电、同维科技、中扬电气、银河自动化、非晶科技等骨干企业为基础，以核心技术为依托，以检测系统、制冷设备、电力设备、能源技术、仪器仪表制造等为重点的产业发展格局。
　　———汽车整车及零部件产业。拥有汽车及配套企业30余家，包括汽车零部件加工、总成制造、整车装配以及汽车后期服务等方面。优势企业和产品主要有比亚迪汽车有限公司及其比亚迪自主品牌系列轿车；陕西法士特齿轮有限公司及其变速器；联合汽车电子及其油泵、油箱蒸汽处理系统的碳罐控制阀等。
　　———生物医药产业。聚集了东盛集团、力邦药业、金花药业、步长制药、大唐制药、皓天药业、益尔制药等220多家医药企业，拥有国家级生物医药孵化器，初步形成了以中药现代化、化学药和新药研发、生物技术为主的产业集群。
　　———新材料、新能源产业。区内建有国家级新材料产业基地，主要有西部材料、金堆城钼业、陕西有色集团等企业的有色金属材料；西工大陶瓷基复合材料等非金属材料；开米、瑞联液晶材料等高分子材料及中石油测井、通源石油、龙图科技、海洋洁净、联合超滤等企业和单位的能源技术、光伏技术等。
　　以电子信息、装备制造、生物医药和新材料、新能源等四大主导产业为主的高新技术产业实现营业收入1186亿元，占高新区全部营业收入的86％。西安高新区综合指标位居全国高新区前四位，已成为我国高新技术产业发展最快的区域之一。
　　数字：2006年，西安高新区新增工商注册企业741户，累计注册企业达到8681户，其中营业收入过100亿元企业有1家；过20亿元企业有15家，比上年增加4家；过10亿元企业有28家，比上年增加6家；过亿元企业达到158家，比上年增加20家。拥有“西安名牌”产品累计达到49个；“陕西名牌”产品累计达到28个；“中国名牌”产品7个。
　

红色经典

　从率先到带动“圆桌”效应悄现
　　在坚持自主创新、大力发展高新技术产业的同时，按照“共建共创共享共赢”的原则，西安高新区发挥示范、辐射、带动作用，不断加强区域合作，切实履行社会责任，实现了由“率先发展”向“带动发展”，由“创新发展”向“和谐发展”的转变。  
　　高新区的成功，为周边地区的发展树立了样板。高新区发展的模式，也被西安市各区县，关中高新技术产业带的各园区广泛借鉴。
　　西安高新区与雁塔区和长安区合作，建立了电子工业园和新型工业园；与莲湖、新城等区合作，成立了3个行政区科技园。
　　作为高新区发展空间的延伸和拓展，这些园区享受高新区的政策优惠和各种服务，实行总体规划，集中成片开发，基础配套和市政设施建设一次到位，并与周边区域贯通，加快了共建区的城市化进程，带动了区域经济发展。
　　高新区的企业按照属地原则，均纳入到相关区的经济统计与考核之中，并按一定比例给予税收分成。2006年，西安高新区划转其他区县的财政收入达到2.7亿元。
　　西安高新区利用自身体制、政策、人才、服务的优势，辐射带动了各区县的发展，产生了三重效应：
　　“滚动式”效应：高新区从2.25平方公里起步，经过16年的滚动开发，累计投入300多亿元建设资金，在古城西南部形成了35平方公里的科技新城，带动了共建区域的城市建设。
　　“葡萄串”效应：随着高新区企业的快速成长，促进了共建区域的产业聚集和产业结构调整，增加了当地就业。比亚迪汽车的投产和快速发展，不但对西安汽车零部件配套企业的发展有很强的带动作用，而且还安置长安区、雁塔区周边农民就业1000多人。
　　“圆桌”效应：随着高新区向四面扩散辐射，影响带动共建区域加快发展，为各区经济发展提供了示范和引领。
　　西安高新区运用产业聚集、技术创新、招商引资、企业服务、资本融通等方面的优势，帮助区县申请各级科技计划和基金项目100多个，获得各类政府支持1亿多元；针对园区企业存在的市场、融资、人力资源等问题，安排各类专家咨询服务，发掘区内高科技、高成长型项目，建立风险投资项目库；通过企业孵化器，培育和掌控项目资源，并为企业提供各种投融资方案咨询和中介业务；积极给各园区办理抵押登记，盘活建设资金6亿多元。
　　西安高新区与杨凌高新区、渭南高新区积极推进战略合作；与户县共同建设草堂软件服务外包基地和秦渡高新技术产业配套基地。
　　据不完全统计，高新区内有1000多家企业把生产基地放在区外，省内约有10000多家企业为高新区内企业提供产品配套。高新区很多企业按照“两头在内，中间在外”的模式发展（即将产品研发和销售放在高新区，将产品生产放在周边区县），带动了省域经济发展，促进区域产业结构的优化升级。
　　数字：西安高新区占西安市土地面积不足千分之五，但创造的经济总量已占全市的四分之一，近几年，西安高新区经济增量占到了全市经济增量的三分之一以上，连续多年拉动西安经济增长超过4.5个百分点。
　　抢抓历史机遇全球配置资源
　　对西安高新区而言，建设世界一流科技园区，是在区域经济发展中担当观念创新的前沿、体制改革的先导、经济增长的引擎、技术创新的源泉、对外开放的窗口、和谐社会的示范这一历史使命的客观需要，也是西安高新区抢抓机遇，增强国际竞争力，实现又好又快发展的内在动力。
　　进入新世纪，国际产业向中国、特别是向中国内陆的转移，西安凭借其科技资源、人力资源、工业资源和欧亚大陆桥沿线最大中心城市的区位优势及整体环境的快速提升，已成为承接国际产业转移的重要目标地，对国际资本的吸引力越来越强。
　　“十一五”期间，自主创新成为国家战略，西安在我国创新与经济发展的大局中地位越发重要。西安的发展机遇也为西安高新区的快速发展带来良机。
　　“搞自主创新，不是封闭环境下的闭门造车，不是排斥对外开放，相反应该更开放，更国际化，要面向全球配置创新发展的各类要素和资源。”高新区的负责人如是说。2006年，西安高新区成立十五周年之际，国家科技部召集北京、上海、深圳、西安、武汉、成都等六个高新区在西安签署了《建设世界一流科技园区创新宣言》，确立了这六个高新区在建设创新型国家中的重要地位，表明西安高新区在全国高新区中处于第一梯队的位置。
　　面对未来，面对建设世界一流科技园区的号令，高新区提出，力争用15年左右的时间，用三步走的战略，把西安高新区建设成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、孕育新兴业态的创新之城：
　　第一步，到2010年，成为我市、我省乃至中西部地区观念创新的前沿、体制改革的先导、经济增长的引擎、技术创新的源泉、对外开放的窗口、和谐社会的示范，形成世界一流科技园区的初步特征，为建设世界一流科技园区示范区奠定基础；
　　第二步，到2015年，进入建设世界一流科技园区示范区行列，使高新区自主创新能力、规模经济能力、国际竞争能力、可持续发展能力有新的突破；
　　第三步，到2020年，成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的创新之城；拥有一批世界一流的科技企业，拥有一批世界一流的自主创新成果，拥有一批具有国际影响的知名品牌，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、 一流绩效的具有中国内陆自主创新特色的世界一流科技园区。
　　西安高新区将按照“一体两翼”的空间布局，建设以沣河为轴线，横跨雁塔、长安、户县的“雁长户”高新技术产业三角洲和航空、航天两个特色产业基地。
　　如今的西安高新区，在郁郁葱葱的树木掩映下，一座座国际化的现代厂房，宛如璀璨夺目的珍珠，镶嵌在这片生机蓬勃的土地上。
　　西安高新区短短16年的历史，浓缩了这座千年古都渴望复兴，领跑世界，只争朝夕的努力和拼博。西安高新区无愧于这个伟大的创新时代，西安高新区孕育着未来发展的无限希望！
　　数字：今年上半年，西安高新区主要经济指标继续保持较快的增速。实现营业收入801.5亿元，排全国高新区第五，在北京、上海、深圳、西安、武汉、成都等六个国家重点建设世界一流科技园中排第三位；营业收入增速33.6％，排第二位。