个人所得税管不住“新生贵族”
个人所得税管住了工薪阶层，管不住“新生贵族”。
关于个人所得税的征收问题，作为国家税务总局科研所的特邀研究员，中国人民大学财政金融学院钱晟教授认为，目前我国的个人所得税征收存在着六大难点，亟待研究改进。
1．起征点应该动起来。钱教授认为，征收个人所得税，不能全国一道死杠，多年纹丝不动，应该有制度化的规定。她建议，全国应该划分几个标准，每年公布一次。另外，“应减除费用”的标准要每年公布一次，像各地的最低工资制度一样，参考当年的特价指数、生活水平等。因为，今年可能通货膨胀，明年可能通货紧缩，老百姓每年的生活质量都不一样，而个人所得税的起征点，也不应该几年不变。
2．工薪阶层的税应降下来。个人所得税在西方被称为“良税”，富人应该缴得更多。我国也一直对公众宣传该税对高收入的调节作用，但实际上没有达到目的。在实践中，个人所得税管得住的，只是工薪阶层，并且是规范单位的工薪阶层。
工薪阶层负担的个人所得税，应该是稳中偏低。税制改革，征税范围可能有一些扩大，但应该有增有减，调整好、执行好一些减税项目。她认为，最近国家降低公房租房税率，是一具很好的思路，因为高税率也可能导致更多的人逃税。世界的浪潮是，个人所得税率越来越低。改革后的税制可以参考西方“负所得税”的做法。比如，当年某人缴纳个人所得税，但在某一天，他的收入低于起征点了，国家应该按照基本缴纳的税金，给其一定比率的补贴金。这样，与社会保障制度结合起来，老百姓的纳税心理会更平衡。
3．扣除额应体现量能负担。钱教授认为“扣除额”上应该体现“量能负担”，就是“能力强的人，多纳税；能力弱的人，少纳税；没有能力负担的人，不纳税。”围绕扣除额外负担的问题，有观点认为，我们的扣除额过窄，还应该考虑纳税人的住房、养老、失业等因素，根据纳税人赡养人口的多寡、婚姻状况、健康状况、年龄大小甚至残疾等计算出和“生计费”也得扣除。对此，钱教授表示了不同观点，她认为，国外已婚的人士、多子女的人士，缴纳都少。但这不符合我们的国情，如果中国也这样照搬，有悖于我们提倡独生子女的国策。但对夫妻一方工作的，应该少缴税。这样有利于缓解就业压力，有利于对下一代的教育。
4．个人所得税：管住了工薪阶层，管不住“新生贵族”。专家指出，目前中国的个人所得税征管制度还不够完善，在实际操作过程中常常出现“管住了工薪阶层，管不住‘新生贵族’”的现象。钱对个人所得税为什么该收的收不上来，只管住了工薪阶层的问题：第一，管不住的是‘新生贵族’，他们的分配渠道不规范，很多隐性收入、灰色收入不为人知，更谈不上纳税；第二，现金交易普遍，存款实名制有了征税的前提条件，但是征税机关无权查，这是银行法的规定；第三，权大于法的现象存在。大家也知道，有时候一查某个演艺界人士偷税，马上有人出面说情。按说，歌星两次偷税，绝对应该入狱，可事实上他们还会在公众舞台 上亮相。
5．税费应该中央、地方共享。目前个人所得税是地方税种，各省收，各省用。所以，各地都希望收得越多越好。近年来，个人所得税上升很快，北京等发达地区，个人所得税已成为地方工商税收中仅次于营业税的第二大税种。据统计，北京市个人所得税近5年来平均每年递增49%，占地税的20%左右。而在国际上，很多国家的个人所得税都是中央税。
6．一年缴一次，近期不能实现。每年在法定的纳税日前缴一次个人所得税，是美国、加拿大还有中国香港等地的做法。实行综合所得税制的国家，将工资、劳务报酬、财产租赁、经营所得等经常性所得合并为综合所得，统一征税，据说，我国也在考虑这种政策。从公平角度考虑，应该选择综合所得税制。但事实上，征管难，制度复杂，加上银行货币机制落后等，都是目前我国难以采用这种做法的障碍。她认为，最近几年内，还是应以目前实行的分类所得税制为主，逐步过渡。这样虽然不公平，但非常现实。今后的目标是综合所得税制，但前提是银行机制的改革。
